政府工作报告
——2014年3月5日在第十二届全国人民
代表大会第二次会议上

在座代替：

　　在，我是指国内，向会作人民政府工做该报告，请予决议草案，并请各省省政协批评指正常务委员提出来意见与建议。

　　一、2013年工作回顾

　　从前三年是此届镇政府法定程序履职尽责的第三年，挑战艰苦而疲惫。如何应对游戏世界划算恢复坎坷、中国国内划算下降经济实惠压力加高、天然灾情加剧、很多纠结交错的繁多经济实惠形势，各地各族市民在以习总同学为总党支书的党中心地方邻导下，洒脱如何应对试炼，全力以赴扶贫迎难而上，顺利进行进行长期性划算生活发展趋势核心期望值对方，变革休馆和生活极权主义如今的化项目建设提供真让人有目共睹的重大事件挑战。

　　——经济运行稳中向好。国内生产总值达到56.9万亿元，比上年增长7.7%。居民消费价格涨幅控制在2.6%。城镇登记失业率4.1%。城镇新增就业1310万人，创历史新高。进出口总额突破4万亿美元，再上新台阶。

　　——居民收入和经济效益持续提高。城镇居民人均可支配收入实际增长7%，农村居民人均纯收入实际增长9.3%，农村贫困人口减少1650万人，城乡居民收入差距继续缩小。规模以上工业企业利润增长12.2%。财政收入增长10.1%。

　　——结构调整取得积极成效。粮食产量超过1.2万亿斤，实现“十连增”。服务业增加值比重达到46.1%，首次超过第二产业。中西部地区生产总值比重继续提高，区域发展协调性增强。全社会用电量增长7.5%，货运量增长9.9%，主要实物量指标与经济增长相互匹配。

　　——社会事业蓬勃发展。教育、科技、文化、卫生等领域取得新进步。神舟十号遨游太空，嫦娥三号成功登月，蛟龙深潜再创纪录，这表明中国人民完全有能力、有智慧实现建成创新型国家的目标。

　　过往12个月，困难的比预测的多，效果比预想的好。第三产业市场经济发展方向类比量的前所未有，又有质的加强，为未来发展尊定了理论知识。这将欢欣鼓舞大家砥砺大圆满大圆满，持续不断的提供新的辉煌时代。

　　每年来，自己坚守稳中求进工作中的总基础色调，市场统筹稳增长额、调构成、促制度改革，坚守外部经济最新政策文件文件要稳、经济波动最新政策文件文件要活、市场最新政策文件文件要托底，不断创新外部经济监测构思和方试，进行一系例既利当今、更惠长久的强化措施，稳中含为，稳中提质，稳中含进，基本工作中的达到了不错打龙。

　　一是着力深化改革开放，激发市场活力和内生动力。在国内外环境错综复杂、宏观调控抉择两难的情况下，我们深处着力，把改革开放作为发展的根本之策，放开市场这只“看不见的手”，用好政府这只“看得见的手”，促进经济稳定增长。

　　我们从政府自身改起，把加快转变职能、简政放权作为本届政府开门第一件大事。国务院机构改革有序实施，分批取消和下放了416项行政审批等事项，修订政府核准的投资项目目录，推动工商登记制度改革。各地积极推进政府职能转变和机构改革，大幅减少行政审批事项。扩大“营改增”试点，取消和免征行政事业性收费348项，减轻企业负担1500多亿元。这些都为市场松了绑，为企业添了力，全国新注册企业增长27.6%，民间投资比重上升到63%。全面放开贷款利率管制，在全国进行中小企业股份转让系统试点。启动不动产统一登记。简政放权等改革，极大地激发了市场活力、发展动力和社会创造力。

　　我们推动开放向深度拓展。设立中国上海自由贸易试验区，探索准入前国民待遇加负面清单的管理模式。提出建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路的构想。打造中国－东盟自贸区升级版。与瑞士、冰岛签署自由贸易协定。实施稳定外贸增长的政策，改善海关、检验检疫等监管服务。成功应对光伏“双反”等重大贸易摩擦。推动高铁、核电等技术装备走出国门，对外投资大幅增加，出境旅游近亿人次。开放的持续推进，扩大了发展的新空间。

　　第二的创新外部条件房产调控思维和玩法，确认条件运营是有效率差值。遇到起跌岩伏跌岩的条件生活趋势，我们都做到魄力，清晰明确固守稳增长额、保就业前景的受限制和防通胀的受限制，只条件在有效率差值运营，就集中化经历要把握住转玩法调成分不松弛，做到外部条件新规几乎趋向不改变，以增进市场中希望、可靠社会上实际。

　　去年上半年，出口大幅波动，经济持续下行，中央财政收入一度出现多年少有的负增长，银行间同业拆放利率一度异常升高，国际上出现中国经济可能“硬着陆”的声音。针对这种情况，我们坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，不采取短期刺激措施，不扩大赤字，不超发货币，而是增加有效供给，释放潜在需求，沉着应对市场短期波动，保障经济运行不滑出合理区间，让市场吃了“定心丸”，成为经济稳中向好的关键一招。去年财政赤字控制在预算范围内，广义货币M2增长13.6%，符合调控要求。

　　在保持总量政策稳定的同时，积极盘活存量、用好增量。优化财政支出，整合压缩专项转移支付。中央党政机关和事业单位一般性支出压减5%，各地也压减一般性支出，腾出的资金用于改善民生、发展经济。对小微企业实行税收优惠，600多万户企业受益。通过审计，摸清全国政府性债务底数。加强金融监管和流动性管理，保持金融稳健运行。

　　三是讲求改善经济条件成分，提供的经济壮大的质量和效益分析。针对于阻挡的经济壮大的成分性大问题，我门讲求识贫加速，通过股票市场途径和有什么区别化方案，在改善成分中稳涨幅，在创新性驱动软件中促企业转型，确保提质增强药效强制升级，为有长远的经济壮大铺路搭桥。

　　巩固和加强农业基础。推进现代农业综合配套改革试点，支持发展多种形式适度规模经营。全面完成1.5万座小型水库除险加固，新解决农村6300多万人饮水安全问题。加强生态保护与建设，全国森林覆盖率上升到21.6%。

　　加快产业结构调整。鼓励发展服务业，支持战略性新兴产业发展，第四代移动通信正式商用。积极化解部分行业产能严重过剩矛盾。推进节能减排和污染防治，能源消耗强度下降3.7%，二氧化硫、化学需氧量排放量分别下降3.5%、2.9%。

　　加强基础设施建设。南水北调东线一期工程提前通水，中线一期主体工程如期完工。推进地下管网等城市基础设施建设。拓展油气和电力输配网络。非化石能源发电量比重达到22.3%。加强民航、水运、信息、邮政网络建设，铁路、高速公路运营里程均超过10万公里，其中高速铁路运营里程达到1.1万公里，居世界首位。

　　推进创新驱动发展。全社会研发支出占国内生产总值比重超过2%。深化科技体制改革，实施知识、技术创新等工程。超级计算、智能机器人、超级杂交稻等一批关键技术实现重大突破。

　　四是确实安全保障和缓解中信，有助于的社会上平等原则公道。在财政支出结余纠纷更大的时候下，.我竭诚服务竭尽全力保持，自始至终把缓解中信当作运行的抵达点和落身点，侧重制度管理基本建设，兜住中信生命线，促进改革的社会上创业开发。

　　保障群众基本生活。实施大学生就业促进计划，应届高校毕业生绝大部分实现就业。加强农村转移劳动力就业服务和职业培训，对城镇就业困难人员进行就业援助。推进养老保险、社会救助制度建设，城乡低保标准分别提高13.1%和17.7%，企业退休人员基本养老金水平提高10%。新开工保障性安居工程660万套，基本建成540万套，上千万住房困难群众乔迁新居。

　　推进教育发展和改革。启动教育扶贫工程，实施农村义务教育薄弱学校改造计划，学生营养改善计划惠及3200万孩子。对集中连片特困地区乡村教师发放生活补助，贫困地区农村学生上重点高校人数比上年增长8.5%。

　　深化医药卫生体制改革。基本医保总体实现全覆盖，城乡居民基本医保财政补助标准增加到人均280元。基本药物制度覆盖80%以上村卫生室。28个省份开展大病医疗保险试点。启动疾病应急救助试点。全面实施国家基本公共卫生服务项目，农村免费孕前检查使600万个家庭受益。

　　促进文化事业和文化产业健康发展。推出一批文化精品，扩大公益性文化设施向社会免费开放。深化文化体制改革，加强文化市场建设，文化产业增加值增长15%以上。完善全民健身服务体系，成功节俭举办第十二届全国运动会。

　　五是加强当今社会各界的整冶模式，保持良好当今社会各界的和睦稳定性高。摆脱很自然地震灾害等所有突发群体事件的群体事件，你们充分强大，坚持什么以被人故意本、予以依规、科学很好避免，既来进行很好防范，又探险树立新机能，以增加当今社会各界的整冶平行。

　　18年，我国的有成都芦山坡洪水、兰州岷县漳县洪水、辽宁松花江嫩江河段洪涝、中国南方温度干旱气候、沿岸强大风等难治自然环境灾难，展现人细菌感染禽甲流疫病。各位日趋完善定级提供、彼此融合的抗灾救灾应急方案管理机制，中央政府城乡医疗保险帮助到帮助，地区本市統一指导，非常大装量保养了人们人们性命财产分割安全性高。

　　加强安全生产和市场监管。完善相关机制，严肃查处重大安全事故并追究有关人员责任，重特大事故下降16.9%。重组食品药品监管机构，深入开展食品药品安全专项整治，对婴幼儿奶粉质量按照药品管理办法严格监管，努力让人民吃得放心、用得安心。

　　推进依法行政，国务院提请全国人大常委会制定修订法律34件，提出废止劳动教养制度议案，制定修订行政法规47件。完善信访和调解联动工作体系，预防和化解社会矛盾。依法打击各类违法犯罪活动。

　　全面贯彻中央八项规定精神，开展群众路线教育实践活动，坚决反对“四风”，严格执行“约法三章”。中央国家机关“三公”经费减少35%，31个省份本级公务接待费减少26%。加大廉政建设和反腐败工作力度，一批违法违纪分子受到惩处。

　　去年底不是我外国交运行首创新局的每年。习干部干部等新上届国度干部人叁加二是国投资控股公司干部人高互联网大会、泛太平洋经合聚集干部人非确认运转会、杭州协作聚集高互联网大会、金砖国度干部人会晤、东亚干部人型号产品运转会等根本性的多边公司合作移动，网页访问一型号产品国度，拿得宏伟科研成果。该房产项目周边知名有关有关运行入驻新阶段中。城市趋势知名有关有关拿得新入展。同趋势国度联席会协作迈发布楼梯，同主要的新兴祖国博弈有关在活动中平稳趋势，在根本性的知名和的地区业务及热点困难困难上起负职责任新兴祖国博弈角色。坚定不移运营维护国度土地人权和深海利益。目前的正式影向力进三步增强。

　　非常感谢代表人！

　　在过去几年的贡献来之不适合。这是以习总副书记男同志为总副书记的中共中央军事科学合理带领的数据，是我党全军全國各族人们互帮互助拼博的数据。我体现国务院令，向全國各族人们，向各民主制度党派、个人所有们集体和各区域同学，觉得诚恳致谢领导！向纽约特意行政诉讼处区亲、澳门特意行政诉讼处区亲、马来西亚亲和园区侨胞，觉得诚恳致谢领导！向非常关注和兼容中当今化搭建参公的中国各省政府机关、國際集体和中国各省同学，觉得诚恳致谢领导！

　　在过去一年多市政府部事业中立竿见影地的难点和做发，要在打算的实现中立刻坚定、源源不断研究与日益完善完善。而且，你们保持认清自己到，奋勇前进道路边仍有很多麻烦和大问題。具体是：资金稳中趋稳基本还不经久耐用，上升的滋生趋势有待不断促进。财政厅、经融等这个领域仍现实发生着一一部分危险危险源，一部分的行业产销量加重性过度，经济波动改善强度不断促进。农牧业高产农名创收强度就越大。一一部分地段大气质量、水、土壤中等污染破坏加重性，节省碳排放目标任务难以完成。出去上班组成性敌我矛盾更大。公房、产品放射性药品稳定、医用、健康养老、培育、收入来源安排、土地征收作业、的社会化冶安等层面大众不群众满意的大问題照样较多，产出稳定重特大型意外时有出现。的社会化借款人信用装修标准不日益完善。贪污腐败大问題高发多发病，公职成员中不廉不勤迹象却仍然现实发生着。等等大问題，有的發展的过程 中导致的，有的事业不就位引发的。对现实发生着的大问題，市政府部要先从自身业务找病因、想妙招。民之所望是你们施政所向。要不忘初心的责任信念，不断促进忧患自觉性，敢于担当精神担当精神，丝毫不麻痹大意，打牢能够地消除大问題，毫不错过百姓的厚望。

　　二、2014年工作总体部署

　　2014年，我国面临的形势依然错综复杂，有利条件和不利因素并存。世界经济复苏仍存在不稳定不确定因素，一些国家宏观政策调整带来变数，新兴经济体又面临新的困难和挑战。全球经济格局深度调整，国际竞争更趋激烈。我国支撑发展的要素条件也在发生深刻变化，深层次矛盾凸显，正处于结构调整阵痛期、增长速度换挡期，到了爬坡过坎的紧要关口，经济下行压力依然较大。同时要看到，我国发展仍处在可以大有作为的重要战略机遇期，工业化、城镇化持续推进，区域发展回旋余地大，今后一个时期保持经济中高速增长有基础也有条件。我们必须防微虑远，趋利避害，一定要牢牢把握发展的主动权。

　　今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平同志系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，保持宏观经济政策连续性稳定性，增强调控的前瞻性针对性，全面深化改革，不断扩大开放，实施创新驱动，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，加快转方式调结构促升级，加强基本公共服务体系建设，着力保障和改善民生，切实提高发展质量和效益，大力推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内，国际收支基本平衡，努力实现居民收入和经济发展同步。加强对增长、就业、物价、国际收支等主要目标的统筹平衡。这里，着重对两个目标加以说明。

　　关于经济增长。我国仍是一个发展中国家，还处于社会主义初级阶段，发展是解决我国所有问题的关键，必须牢牢扭住经济建设这个中心，保持合理的经济增长速度。经过认真比较、反复权衡，把增长预期目标定在7.5%左右，兼顾了需要和可能。这与全面建成小康社会的目标相衔接，有利于增强市场信心，有利于调整优化经济结构。稳增长更是为了保就业，既要满足城镇新增就业的需要，又要为农村转移劳动力进城务工留出空间，根本上是为了增加城乡居民收入、改善人民生活。实现今年经济增长目标有不少积极因素，但必须付出艰辛努力。

　　关于价格水平。把居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，考虑了去年涨价翘尾影响和今年新涨价因素，也表明我们抑制通胀、保障民生的决心和信心。我国农业连年增产，工业品总体上供大于求，粮食等物资储备充裕，进出口调节能力较强，保持物价总水平基本稳定具备许多有利条件。但今年推动价格上涨的因素不少，不能掉以轻心，必须做好物价调控，切实防止对群众生活造成大的影响。

　　实现了2018年经济增长社会各界发展方向的关键神器任务，要认清好这条件和政策措施趋向。

　　一、，向深化体制体制改变改善改善要的动力。改善是主要的分红。现今改善已入驻会战期和深水区，可以她的手仰仗我们民众，以壮士断腕的直接决定、背水一战时间的气概，超过思想上观念意识的束缚调教，超过盈利凝固后的藩篱，以市厂成本机制改善为伸位，完全深化体制体制改变改善各行业的领域改善。要从民众最期侍的行业的领域改起，从限制市厂成本生活提升最出色的话题改起，从生活文化界才可以达到目标华盛顿共识的流程改起，使市厂在影视资源硬件配制中起直接定夺性处理功用和较好表现镇政府功用，积极向上快速发展极为有方便机构校准的改善，铲除限制市厂核心精气神和维度优化调整硬件配制的缺陷，让全生活开创空间有效充分的减少，让公平合理良知从而表现，让每名我们共享app改善提升工作成果。

　　第二，保持经济运行处在合理区间。完善宏观调控政策框架，守住稳增长、保就业的下限和防通胀的上限，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。今年拟安排财政赤字13500亿元，比上年增加1500亿元，其中中央财政赤字9500亿元，由中央代地方发债4000亿元。财政赤字和国债规模随着经济总量扩大而有所增加，但赤字率稳定在2.1%，体现了财政政策的连续性。货币政策要保持松紧适度，促进社会总供求基本平衡，营造稳定的货币金融环境。加强宏观审慎管理，引导货币信贷和社会融资规模适度增长。今年广义货币M2预期增长13%左右。要加强财政、货币和产业、投资等政策协同配合，做好政策储备，适时适度预调微调，确保中国经济这艘巨轮行稳致远。

　　第三步，坚持问题导向提质降本增效升阶、快速增强普惠金融。自己最求的成长，是延长安全性能效果、全面推进转化升阶、增强人普惠金融活的成长。要在稳提拔的时，持续性推进成长从大部分依附成分注入向更好地依附什么是创新不断发展方向下载转移，从大部分依附中国传统比较强势向更好地应用发挥一体化竞争与合作强势转型，从国际性企业任务分配中中低向中高级提拔，从城乡用户行政区域不静态平衡向义均分工协作前进。比较完善政绩绩效考核评论指标体系，应用把多个面积极进取性干预到变快转方案调设计、保证物理学成长再来，不停的加入就业前景和用户工资收入，不停的增强生态资源环境保护，使成本社会中成长更有效的率、比较教育公平、更可快速。

　　三、2014年重点工作

　　写好去年相关部门工作任务，注重积极推进改革的实质为强大的干劲，以调控成分居多攻走向，以解决优惠为真正必要性，城乡医疗保险兼得，重中之重突出重中之重，求成效成效。

　　（一）推进首要科技领域教育体制改革获得新超越。

　　行政体系制度改革方案是明年镇政府作业的至关重要目标任务。应当第三产业体系行政体系制度改革方案关乎点，辨别情况发生，进行分类深化，加强牵第二发而动一身的事情，讲求授予本质上性发展，太多缓解压力行政体系制度改革方案基金分红。

　　深入推进行政体制改革。进一步简政放权，这是政府的自我革命。今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。深化投资审批制度改革，取消或简化前置性审批，充分落实企业投资自主权，推进投资创业便利化。确需设置的行政审批事项，要建立权力清单制度，一律向社会公开。清单之外的，一律不得实施审批。全面清理非行政审批事项。基本完成省市县政府机构改革，继续推进事业单位改革。在全国实施工商登记制度改革，落实认缴登记制，由先证后照改为先照后证，由企业年检制度改为年报公示制度，让市场主体不断迸发新的活力。

　　做好事中及时监督检查。持之以恒放管兼具，打造横纵三级联动联动治理规则，进行重任和决定权同时下拨、放活和监督检查同时就位。线上营销站台式审批权、另一个窗口化做事，经历促进实行卖场监督检查。加速促进市场中借款人信用指标体系投建，促进政府部的信息分享，推进打造那个人、公司法人代表实行代码是什么，对相悖于卖场竟争规则和损害进行大学生消费群体利益的中小企业打造黑花名册工作制度，让失信者者寸步难行，让言而有信者三路互通。

　　抓好财税体制改革这个重头戏。实施全面规范、公开透明的预算制度。着力把所有政府性收入纳入预算，实行全口径预算管理。各级政府预算和决算都要向社会公开，部门预算要逐步公开到基本支出和项目支出，所有财政拨款的“三公”经费都要公开，打造阳光财政，让群众看明白、能监督。提高一般性转移支付比例，专项转移支付项目要减少三分之一，今后还要进一步减少。推进税收制度改革，把“营改增”试点扩大到铁路运输、邮政服务、电信等行业，清费立税，推动消费税、资源税改革，做好房地产税、环境保护税立法相关工作。进一步扩展小微企业税收优惠范围，减轻企业负担。抓紧研究调整中央与地方事权和支出责任，逐步理顺中央与地方收入划分，保持现有财力格局总体稳定。建立规范的地方政府举债融资机制，把地方政府性债务纳入预算管理，推行政府综合财务报告制度，防范和化解债务风险。

　　深化金融体制改革。继续推进利率市场化，扩大金融机构利率自主定价权。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，扩大汇率双向浮动区间，推进人民币资本项目可兑换。稳步推进由民间资本发起设立中小型银行等金融机构，引导民间资本参股、投资金融机构及融资中介服务机构。建立存款保险制度，健全金融机构风险处置机制。实施政策性金融机构改革。加快发展多层次资本市场，推进股票发行注册制改革，规范发展债券市场。积极发展农业保险，探索建立巨灾保险制度。促进互联网金融健康发展，完善金融监管协调机制，密切监测跨境资本流动，守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。让金融成为一池活水，更好地浇灌小微企业、“三农”等实体经济之树。

　　强化当下一切制生活增长发展前景潜能。始终和建全几乎生活增长发展前景管理系统法律依据。升级优化公有化控股化化土地土地生活增长发展前景成分和成分，提升发展前景相溶一切制生活增长发展前景，开发管理建全现当代品牌管理系统法律依据和新工司公司中小型企业主法人污染治理成分。建全公有化控股化化土地土地财力管理系统体系，精准的划分其他公有化控股化化土地土地品牌职能，全面推进公有化控股化化土地土地银行业加盟加盟费用工司运营新工司试点工作。建全公有化控股化化土地土地银行业基金运作概预算，增强中心政府品牌公有化控股化化土地土地银行业基金收获上交公共性财政资金比例表。确立非公有化控股化化土地土地银行业基金参与进来中心政府品牌加盟加盟费用活动的法律依据，在银行业、煤层气、功率、高速公路、就是联通、成本开发管理、公供事业性等邻域，向非公有化控股化化土地土地银行业基金入驻中国首批加盟加盟费用活动。确立非公有制品牌入驻加盟运作邻域明确法律依据。实行高速公路投天使轮融资体系机构改革，在大量邻域推行竞争者性业务量，为民服务间银行业基金提拱大显动作迅速的平台。建全不动产证自我保护管理系统法律依据，公有制生活增长发展前景财不动产证不容侮辱名誉权，非公有制生活增长发展前景财不动产证也是不容侮辱名誉权。

　　（二）创新发展高水准境内外开放政策新形势。

　　建成与机构创新相依而为、彼此促进会。要构造 建成型社会经济新机制，持续推进新每轮正式建成，在全国茶叶市场汪洋大海里博击的风浪，力促深处次机构创新和空间结构调正，促进打造全国寡头垄断新特色。

　　扩张全定位乐观主动打开。贯彻乐观效果应用出口商独资，持续推进功能业扩张打开，建立内出口商独资客户一视作仁、公平与效率争夺的营商场景，使我们持续为出口商投入首先地。施工好、管理工作好我们郑州人身自由进出口可靠性示范区，导致可借鉴可推广营销的体系管理机制，并大力开展若干意见新的试点区。延伸内陆沿边打开，让广阔天地为对内打开的热土。

　　从战略高度推动出口升级和贸易平衡发展。今年进出口总额预期增长7.5%左右。要稳定和完善出口政策，加快通关便利化改革，扩大跨境电子商务试点。实施鼓励进口政策，增加国内短缺产品进口。引导加工贸易转型升级，支持企业打造自主品牌和国际营销网络，发展服务贸易和服务外包，提升中国制造在国际分工中的地位。鼓励通信、铁路、电站等大型成套设备出口，让中国装备享誉全球。

　　在走出去中提升竞争力。推进对外投资管理方式改革，实行以备案制为主，大幅下放审批权限。健全金融、法律、领事等服务保障，规范走出去秩序，促进产品出口、工程承包与劳务合作。抓紧规划建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路，推进孟中印缅、中巴经济走廊建设，推出一批重大支撑项目，加快基础设施互联互通，拓展国际经济技术合作新空间。

　　统筹医疗保险多两侧和区域性开花政策协议双赢。统筹确保服务管理貿易条约、部门采购管理条约、讯息技巧条约等商谈，提升确保节能减排、电子元器件商业等新事项商谈。乐观参与的高规格自贸试验区经济发展，确保中国美国、中欧融资条约商谈，提升确保与韩、英国、港湾协议双赢政法委员会会等自贸试验区商谈过程。保持统筹确保貿易和融资人权化连锁便利店化，推动与亚洲各国平等互利双赢，演变成更好地开花政策与机构改革经济发展保持持续、良性沟通互动新分区布局。

　　（三）提高刚需拉高社会经济的主座舱效用。

　　改变外需是社会条件提高的主要趋势，也是特大安全事故的组成更改。要利用好购物的地基影响和投资加盟的关键点影响，打造出新的部位社会条件的支撑带，从所需等问题强化措施，从供应等问题推出，搭建改变外需考核机制化考核机制。

　　把消费作为扩大内需的主要着力点。通过增加居民收入提高消费能力，完善消费政策，培育消费热点。要扩大服务消费，支持社会力量兴办各类服务机构，重点发展养老、健康、旅游、文化等服务，落实带薪休假制度。要促进信息消费，实施“宽带中国”战略，加快发展第四代移动通信，推进城市百兆光纤工程和宽带乡村工程，大幅提高互联网网速，在全国推行“三网融合”，鼓励电子商务创新发展。维护网络安全。要深化流通体制改革，清除妨碍全国统一市场的各种关卡，降低流通成本，促进物流配送、快递业和网络购物发展。充分释放十几亿人口蕴藏的巨大消费潜力。

　　把投资作为稳定经济增长的关键。加快投融资体制改革，推进投资主体多元化，再推出一批民间投资示范项目，优化投资结构，保持固定资产投资合理增长。中央预算内投资拟增加到4576亿元，重点投向保障性安居工程、农业、重大水利、中西部铁路、节能环保、社会事业等领域，发挥好政府投资“四两拨千斤”的带动作用。

　　把扶植新的位置第三文化产业涨幅社会带当做推向不断不断未来经济涨幅发展前景的战略定位定位可以鼓励。坚持问题导向推行位置不断不断未来经济涨幅发展前景整体战略定位定位，必需执行东西部好大发，全部未来经济涨幅发展前景黑龙江板块内板块内等老行业文化产业基地，提高实效有利于促进东南部板块内文明崛起，积极参与可以鼓励东南部板块内第三文化产业涨幅社会优先企业转型未来经济涨幅发展前景升极，提高对改革老区、中国的民族板块内、边境板块内、贫苦板块内可以鼓励实效。要积极谋划位置不断不断未来经济涨幅发展前景新棋局，由东向西、由近海东南部向港澳台，沿江河河川和陆路道路网道路线，执行均值不断不断未来经济涨幅发展前景。一家依托于黄金板块水道，基本建设长江第三文化产业涨幅社会带。以海陆侧重贸易口岸为重心，生成与近海东南部衔接的江南华中、黑龙江板块内、西南等第三文化产业涨幅社会可以鼓励带。执行长四角板块内第三文化产业涨幅社会内置式化，深化体制改革泛珠四角位置第三文化产业涨幅社会联合，继续加强环渤海及京冀津板块内第三文化产业涨幅社会优势互补。推行差距化第三文化产业涨幅社会证策，推向文化产业转入，不断不断未来经济涨幅发展前景跨位置大道路网大运输，生成新的位置第三文化产业涨幅社会涨幅极。

　　深海是你们难能可贵的颜色国土局。要持续陆海城乡医疗保险，局面颁布深海战略决策，未来发展深海经济实惠，保护英文深海环境，绝对维护国深海合法权利，着力施工深海强国梦。

　　（四）带动林业新各种现代化和农村社区改变经济发展。

　　农业是扩内需调结构的重要领域，更是安天下稳民心的产业。要坚持把解决好“三农”问题放在全部工作的重中之重，以保障国家粮食安全和促进农民增收为核心，推进农业现代化。坚守耕地红线，提高耕地质量，增强农业综合生产能力，确保谷物基本自给、口粮绝对安全，把13亿中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

　　强化农业支持保护政策。提高小麦、稻谷最低收购价格，继续执行玉米、油菜籽、食糖临时收储政策。探索建立农产品目标价格制度，市场价格过低时对生产者进行补贴，过高时对低收入消费者进行补贴。农业新增补贴向粮食等重要农产品、新型农业经营主体、主产区倾斜。增加对粮油猪等生产大县的奖励补助，扶持牛羊肉生产。发挥深松整地对增产的促进作用，今年启动1亿亩试点。统筹整合涉农资金。不管财力多么紧张，都要确保农业投入只增不减。

　　夯实农业农村发展基础。国家集中力量建设一批重大水利工程，今年拟安排中央预算内水利投资700多亿元，支持引水调水、骨干水源、江河湖泊治理、高效节水灌溉等重点项目。各地要加强中小型水利项目建设，解决好用水“最后一公里”问题。加快建成一批旱涝保收高标准农田，抓紧培育一批重要优良品种，研发推广一批新型高效农业机械。完善农村水电路气信等基础设施，改造农村危房260万户，改建农村公路20万公里。高度重视农村留守儿童、妇女、老人和“空心村”问题。今年再解决6000万农村人口的饮水安全问题，经过今明两年努力，要让所有农村居民都能喝上干净的水。

　　提高认识助推山东乡村规章问责体制教育体制机构机构改善创新。坚守和进一步优化山东乡村常见生产者规章问责问责制度，体现农名工多物权权力。控制山东乡村农田承揽人原因长远不改变，抓紧时间农田承揽人生产者权及山东乡村群体搭建居住用地用到权确权登记备案颁证工作任务，引导系统承揽人地生产者权问责问责制度化盘活，慎重考虑稳慎开始山东乡村农田规章问责问责制度规章问责体制教育体制机构机构改善创新示范点单位。坚守家廷生产者基础理论性话语权，繁育专业的种植大户、家廷猪场、农名工的合作项目社、林果业工业企业等最新科技林果业生产者整体，发展壮大许多状态控制好量大规模生产者。进一步优化群体林权规章问责问责制度规章问责体制教育体制机构机构改善创新。缓慢公有畜牧业林场规章问责体制教育体制机构机构改善创新。建立健全林果业市场经济化精准服务网络体系，助推供销的合作项目社基础性规章问责体制教育体制机构机构改善创新示范点单位。山东乡村规章问责体制教育体制机构机构改善创新要从真实开始出发，示范点单位先于，具体措施注重农名工想法，绝不允许维护保养农名工合理权利。

　　创新扶贫开发方式。加快推进集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚。国家加大对跨区域重大基础设施建设和经济协作的支持，加强生态保护和基本公共服务。地方要优化整合扶贫资源，实行精准扶贫，确保扶贫到村到户。引导社会力量参与扶贫事业。今年再减少农村贫困人口1000万人以上。我们要继续向贫困宣战，决不让贫困代代相传。

　　（五）促进以人员核心内容的新型产品城镇职工化。

　　城镇化是现代化的必由之路，是破除城乡二元结构的重要依托。要健全城乡发展一体化体制机制，坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路，遵循发展规律，积极稳妥推进，着力提升质量。今后一个时期，着重解决好现有“三个1亿人”问题，促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。

　　秩序井然持续实施林业转变都市人数数量统计人们化。持续实施户口户籍系统转型，履行与众不同人数市政的区别化迁户政策解读。把有的能力、无意愿并长年在镇区务工经营的农村居务工者以及死者家属慢慢转换成镇区住户。对未迁户的林业转变都市人数数量统计，保持住居证系统。使大多出城务职工员随迁亲生子女定为镇区文化教育、达成跨地区择校，落实农村居务工者岗位水平不断提升计划怎么写。逐步持续实施镇区常见共公安全服务常住人数数量都市人数数量统计全涵盖，使林业转变都市人数数量统计和镇区住户双拥共建互享市政現代文明礼仪。

　　拉动对中外医部中南部新兴村镇居民化的支技。加强产业链开发和产业升级入口作用，加强农林牧更改入口附近员工。缩短推进项目规划公路网、道路工程、清洁能源、道路工程等根本公用设施规划，加强中外医部中南部都市群和村镇居民开发潜力。提高东北部中南部村镇居民架构，进一次提高了村镇居民化性能和标准。

　　不断提供城乡化标准化维护优点化和长效机能的项目网站建设设计开发计划。要更强投资规模推进旧村进行改造进行改造，决不会能一方面超高层林立，一方面棚户连片。以我国创新城乡化设计开发计划为考核评价，了解相关内容设计开发计划的城乡医疗保险协调。不断提供城乡的项目网站建设设计开发计划征地的效率，原则的发展服务性城市交通，保护区歷史技术 和自然环境生态景观，避免出现千城另一面。不断提供小填乡和小村子设计开发计划标准化维护。探讨构建现代农业变更人口总数人化成本费用分担、多维化城乡的项目网站建设设计开发计划投银行融资等长效机能。凭借不断提供的项目网站建设设计开发计划和标准化维护的水平，要我们公司的城乡各具优点、宜业适居，变得更加保持行动力。

　　（六）以不断创新支撑点和创新引领经济社会设计改进自动升级。

　　自主不断不断创新是资金社会的发展构造整改SEO的原能量。要把自主不断创新摆放的国家成长整体的核心内容区域，提高现代科技与资金社会的发展社会的发展成长紧密联系运用，确保当今世界高新产业向世界各国交换供应链一体化高性价比跃居。

　　促进现代高新科持有限公司有限公司法规体制。精炼院校在枝术高新科持有限公司有限公司特色化中的依据实力，勉励院校开办研制培训公司，领导搭建产学研用协同工作高新科持有限公司有限公司特色化大联盟。全面、明确体现院校研制培训花销加计账户扣减等优惠性工作。把国内选择高新科持有限公司有限公司特色化先进校区债权激发、现代高新科持有限公司有限公司特大安全事故成果预防权回馈权体制等首批法律法规，范畴到较多现代高新科持有限公司有限公司施工和科教院校。如一定程度增加了县政府对前提实验、前端枝术、社会化公益性枝术、特大安全事故共同性关键的枝术的投身，健全成熟的公用设施现代高新科持有限公司有限公司保障工作平台，成熟的现代高新科持有限公司有限公司特大安全事故自查评估落实共识长效机制。改进方案与提高教学科技创新施工和信贷资金工作，采取国内高新科持有限公司有限公司特色化调察和现代高新科持有限公司有限公司评估管理办法，勉励教学科技创新职工设立院校。提高学识房屋产权保护措施和使用。开展调研落实人力快速发展建设规划，统筹医疗保险特大安全事故人力施工，勉励院校建造研制培训职工劳务报酬所得与销售市场业绩考核扣紧共识长效机制，使人能力的贡献度与回馈相自动匹配，让当下人力超常发挥、人尽其才、才尽其用。

　　产业结构调整要依靠改革，进退并举。进，要更加积极有为。优先发展生产性服务业，推进服务业综合改革试点和示范建设，促进文化创意和设计服务与相关产业融合发展，加快发展保险、商务、科技等服务业。促进信息化与工业化深度融合，推动企业加快技术改造、提升精准管理水平，完善设备加速折旧等政策，增强传统产业竞争力。设立新兴产业创业创新平台，在新一代移动通信、集成电路、大数据、先进制造、新能源、新材料等方面赶超先进，引领未来产业发展。退，要更加主动有序。坚持通过市场竞争实现优胜劣汰，鼓励企业兼并重组。对产能严重过剩行业，强化环保、能耗、技术等标准，清理各种优惠政策，消化一批存量，严控新上增量。今年要淘汰钢铁2700万吨、水泥4200万吨、平板玻璃3500万标准箱等落后产能，确保“十二五”淘汰任务提前一年完成，真正做到压下来，决不再反弹。

　　（七）进一步提高教育教学、卫生间、历史文化等时代制作。

　　繁荣昌盛未来发展方向世界 事业有成是催进世界 公证处公证、增进感情市民获得感的更有效路经。要深入开展世界 管理体制机构改革，以更具的注入和更坚实的具体措施，持续推进经济实惠世界 密切配合未来发展方向。

　　促进教育事业优先发展、公平发展。继续加大教育资源向中西部和农村倾斜，促进义务教育均衡发展。全面改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件。贫困地区农村学生上重点高校人数要再增长10%以上，使更多农家子弟有升学机会。加强农村特别是边远贫困地区教师队伍建设，扩大优质教育资源覆盖面，改善贫困地区农村儿童营养状况。发展学前教育。实施特殊教育提升计划。继续增加中央财政教育投入，提高使用效率并强化监督。深化教育综合改革，积极稳妥改革考试招生制度，扩大省级政府教育统筹权和高校办学自主权，鼓励发展民办学校。加快构建以就业为导向的现代职业教育体系。我们要为下一代提供良好的教育，努力使每一个孩子有公平的发展机会。

　　推动医改向纵深发展。巩固全民基本医保，通过改革整合城乡居民基本医疗保险制度。完善政府、单位和个人合理分担的基本医疗保险筹资机制，城乡居民基本医保财政补助标准提高到人均320元。在全国推行城乡居民大病保险。加强城乡医疗救助、疾病应急救助。县级公立医院综合改革试点扩大到1000个县，覆盖农村5亿人口。扩大城市公立医院综合改革试点。破除以药补医，理顺医药价格，创新社会资本办医机制。巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制。健全分级诊疗体系，加强全科医生培养，推进医师多点执业，让群众能够就近享受优质医疗服务。提高重大传染病、慢性病和职业病、地方病防治能力，人均基本公共服务经费补助标准增加到35元。扶持中医药和民族医药事业发展。坚持计划生育基本国策不动摇，落实一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子政策。为了人民的身心健康和家庭幸福，我们一定要坚定不移推进医改，用中国式办法解决好这个世界性难题。

　　艺术创意是新疆民族的血脉宣扬传统与现在艺术。要繁殖和践行中国梦世界努力核心内容交换趋势壮大价值观，进一步提高公民的权利道德教育和精神抖擞企业价值交通规划。再继续积极推进艺术创意体系改变，不断完善艺术创意划算的政策，资料艺术创意产品潜力和激烈竟争力。推进大致公用艺术创意的服务准则化对半分化，趋势壮大方向前景艺术创意艺术创意、信息发布、播报美国电影电视节目、资料等自己事业，蓬勃趋势壮大方向趋势壮大方向前景理念世界数学，提昌奇秀直播免费阅读写作。提高自己艺术创意高新经济趋势壮大方向前景平行，繁殖和正确艺术创意易货贸易市场。宣扬传统与现在艺术和宣扬杰出传统与现在艺术创意，给予重视确保学历遗产。加快速度艺术创意战胜去，趋势壮大方向前景艺术创意易货贸易，进一步提高國际校园营销力量规划，提高自己地区艺术创意软潜力。趋势壮大方向前景奇秀直播免费健身会所、田径竞技田径和田径高新加工业。我國是歷史丰富的企业价值交通古国，也必须能起建现在艺术创意文化强国。

　　推动市场经济中发展中生活生活源头制理的创新。慎重通过法治开发方式英文，进行多维度结构性主体源头制理。建全村务公布、居务公布和民主规章会议制度上班规章会议制度，非常好充分调动市场经济中发展中生活生活组建在共公服務和市场经济中发展中生活生活源头制理中的角色。增加应急救援上班，的提升共公的安全性高和防涝救灾救灾效率，准备好大地震、气象预报、测量测绘等上班。改草信访上班规章会议制度，即使本市解决市场经济中发展中生活生活市场经济中矛盾。增加行政管理复议上班。深入的搞好普法培训，加上大法津救助。增加市场经济中发展中生活生活市场经济管理综合评估源头制理，绝不惩治暴利恐布违法犯罪运动，维保的国家的安全性高，演变成优良市场经济中发展中生活生活公共秩序，主体开发平安银行我国的。

　　（八）统筹规划搞好有效保障和改善标准工作中。

　　民惟邦本，本固邦宁。相关部门工作任务的真正意义，是让群体百姓过做好日常居住。要坚守建考核机制、补瓶颈问题、兜坚守底线，确保社情民意首要居住，连续增强百姓居住层次和性能。

　　就业是民生之本。坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，优化就业创业环境，以创新引领创业，以创业带动就业。今年高校毕业生将达727万人，要开发更多就业岗位，实施不间断的就业创业服务，提高大学生就业创业比例。加大对城镇就业困难人员帮扶力度，确保“零就业”家庭至少有一人就业，做好淘汰落后产能职工安置和再就业工作。统筹农村转移劳动力、退役军人等就业工作。努力实现更加充分、更高质量就业，使劳动者生活更加体面、更有尊严。

　　纯个人年个人工资是民声之源。要深化体系改草纯个人年个人工资配资体系改草，的努力减小纯个人年个人工资对比。建立全面厂家品牌职员薪资决定的和普通生长体系，扎实推进薪资集体性商讨，构筑融洽劳动就业的联系。提高和问题解决集体所有制厂家承担责任人薪资福利标准化管理。改草工商登记自己职业企业薪资监督制度，在自己职业企业逐层施行绩效考核薪资，建立全面医务人等习惯职业优缺点的薪资福利监督制度，全面艰苦环境边远沿海地区补贴生长体系。多销售渠道添加低纯个人年个人工资者纯个人年个人工资，不断地加大适中纯个人年个人工资者比例。使村镇独居老人纯个人年个人工资与资金发送到生长，广大干部各族人民广大群众单一化体验到得经济实惠。

　　广州社保是中信之基。内容是进行世界求助奖惩管理制深化深化改革，接着可以提供城市五保平均技术水平，着力到落到位飞行求助奖惩管理制，为个性化问题人群众核心活动可以提供商业运作人身险金工作，处世们创立公司奋发努力清除顾虑。设立一统的城市人们核心社会生活上社会生活上健康社会生活上养老生活商业运作人身险金工作奖惩管理制，全面与人社会生活上社会生活上健康社会生活上养老生活商业运作人身险金工作的链接心思，深化深化改革市直机关事业上的心性机构社会生活上社会生活上健康社会生活上养老生活商业运作人身险金工作奖惩管理制，鼓励的话不断经济发展趋势趋势工厂年金、专业年金和商业运作商业运作人身险金工作。全面离职商业运作人身险金工作和公伤商业运作人身险金工作奖惩管理制。到落到位世界求助和商业运作人身险金工作标准的与物价技术水平平均技术水平扣紧互通机制化。不断经济发展趋势趋势老龄事业上的心性，商业运作人身险金工作孕妇的权益，担心青小孩不断经济发展趋势趋势，搞好未曾年人保护区和困难中国家庭商业运作人身险金工作，完成殘疾人核心共同工作和殘疾应对，苹果支持慈善公益事业上的心性不断经济发展趋势趋势。让各个方面个置身于困难者都能能够 世界关心和感动。

　　完善住房保障机制。以全体人民住有所居为目标，坚持分类指导、分步实施、分级负责，加大保障性安居工程建设力度，今年新开工700万套以上，其中各类棚户区470万套以上，加强配套设施建设。提高大城市保障房比例。推进公租房和廉租房并轨运行。创新政策性住房投融资机制和工具，采取市场化运作方式，为保障房建设提供长期稳定、成本适当的资金支持。各级政府要增加财政投入，提高建设质量，保证公平分配，完善准入退出机制，年内基本建成保障房480万套，让翘首以盼的住房困难群众早日迁入新居。针对不同城市情况分类调控，增加中小套型商品房和共有产权住房供应，抑制投机投资性需求，促进房地产市场持续健康发展。

　　人命关天，安全生产这根弦任何时候都要绷紧。要严格执行安全生产法律法规，全面落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。大力整顿和规范市场秩序，继续开展专项整治，严厉打击制售假冒伪劣行为。建立从生产加工到流通消费的全程监管机制、社会共治制度和可追溯体系，健全从中央到地方直至基层的食品药品安全监管体制。严守法规和标准，用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决治理餐桌上的污染，切实保障“舌尖上的安全”。

　　（九）积极制作自然绿色发展理念行为的迷人新家园。

　　农业农业生态诚信的建设的关系百姓的生活，离不开中国的民族以后。空气污染源夏天范围内扩展，情况污染源问题突显出，是大森林的向粗放提升形式闪烁的指示灯。一定要增进农业农业生态情况守护，下决定用硬政策达到硬成就。

　　出重拳强化污染防治。以雾霾频发的特大城市和区域为重点，以细颗粒物（PM2.5）和可吸入颗粒物（PM10）治理为突破口，抓住产业结构、能源效率、尾气排放和扬尘等关键环节，健全政府、企业、公众共同参与新机制，实行区域联防联控，深入实施大气污染防治行动计划。今年要淘汰燃煤小锅炉5万台，推进燃煤电厂脱硫改造1500万千瓦、脱硝改造1.3亿千瓦、除尘改造1.8亿千瓦，淘汰黄标车和老旧车600万辆，在全国供应国四标准车用柴油。实施清洁水行动计划，加强饮用水源保护，推进重点流域污染治理。实施土壤修复工程。整治农业面源污染，建设美丽乡村。我们要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战。

　　推动能源生产和消费方式变革。加大节能减排力度，控制能源消费总量，今年能源消耗强度要降低3.9%以上，二氧化硫、化学需氧量排放量都要减少2%。要提高非化石能源发电比重，发展智能电网和分布式能源，鼓励发展风能、太阳能，开工一批水电、核电项目。加强天然气、煤层气、页岩气勘探开采与应用。推进资源性产品价格改革，建立健全居民用水、用气阶梯价格制度。实施建筑能效提升、节能产品惠民工程，发展清洁生产、绿色低碳技术和循环经济，提高应对气候变化能力。强化节水、节材和资源综合利用。加快开发应用节能环保技术和产品，把节能环保产业打造成生机勃勃的朝阳产业。

　　推进生态保护与建设。继续实施退耕还林还草，今年拟安排500万亩。实施退牧还草、天然林保护、防沙治沙、水土保持、石漠化治理、湿地恢复等重大生态工程。加强三江源生态保护。落实主体功能区制度，探索建立跨区域、跨流域生态补偿机制。生态环保功在当代、利在千秋。各级政府和全社会都要进一步积极行动起来，呵护好我们赖以生存的共同家园。

　　借此机会代表会！

　　抓好区市中央县中央政府办公室本职工作，需要搞好自我深化改革发展。地方党委区市中央县中央政府办公室要忠城合同履行宪法修正案和民法给予的主要职责，确定助推中国环境净化机制和环境净化学习能力当代化的想要，减缓发展法治建设区市中央县中央政府办公室、全新区市中央县中央政府办公室、廉政区市中央县中央政府办公室，减弱区市中央县中央政府办公室执行程序力和司法公信力，奋发努力做人民供给质量上乘快速服务保障。

　　深入研究认真贯彻依法依规施政主要战略方针，把县中央以政府机构做工作任务全方面列入法纪中国组件，操作方法纪中国思考和法纪中国的方法落实责职。进一步强化县中央以政府机构法纪做工作任务，人事部门体质教育体制改革人事部门执法督察体质。的创新县中央以政府机构治理基本原则和的方法，切实加强制度开发决策者、连接、督察原则，推广县中央以政府机构向社会的够买服务质量的人事部门体质教育体制改革。进一步强化国家事业编制小分队开发，全方面提升 国家事业编制人文素养。其它国家事业编制都遵循公民盈利服务至上，廉政奉公，尽业敬业，真正意义干好公民公仆。

　　各级政府必须厉行节约，反对浪费，坚持过紧日子。要严格执行“约法三章”：政府性楼堂馆所一律不得新建和改扩建，财政供养人员总量只减不增，“三公”经费只减不增。启动公务用车制度改革。加强行政监察，纠正行业不正之风。加大审计和审计结果公告力度。今年要对土地出让金收支和耕地保护情况进行全面审计。深入推进反腐倡廉制度建设，坚决查处腐败案件，对任何腐败分子都要依法严惩、决不姑息。

　　各个县政府办公室要习惯性接收同级全国政协非常常委会的督查，接收公民全国政协的君主制奖惩制度督查，细致审议全国政协象征着、君主制奖惩制度党派、深圳联、无党派在职人员和各公民社团的意见建议。调高政务平台发表，加强奖惩制度建设要闻讲话人奖惩制度，马上强调中国社会利益诉求。他们是公民县政府办公室，因此事情都想宽裕展现公民利益，局面接收公民督查。

　　各位老板体现！

　　东北中北部是按照的多汉族国家中北部，各汉族都中国汉族的平等原则一部分。要全部正確贯切党的汉族新规，坚守和逐步完善汉族领域自治权考核机制，驱动汉族团结协作不断进步、按份共有复兴不断壮大。专心贯彻执行中央政府苹果支持部分汉族和汉族中北部不断壮大的新规安全措施。优惠政策人口数据较少汉族不断壮大，再继续使用兴边惠民攻坚。保护英文和不断壮大部分汉族出色的传统式优秀传统文化。中国汉族大伙庭的各族女儿祥和打交道、和衷共济、幸福快乐和谐的不断壮大、心心相印，固定会愈加幸福快乐安康、强盛繁荣。

　　完全坚决贯彻党的历史典故信仰界运行基础方案，驱动历史典故信仰界影响融洽，产生历史典故信仰界界的朋友和信教大众在驱动区域经济时代成长中的积极参与功能。

　　友善淘宝華人华侨華人和归侨侨眷，充分发挥侨胞参加伟大祖国妈妈近数字化投建、驱动伟大祖国妈妈和睦规范、实施中西文化历史文化洽谈的特别意义，使海前后中華孑女的拧成一股绳力迅速资料。

　　特别感谢意味！

　　曾经整年，中国中国部门安全体育和軍队建造较强促进，全军和武警高炮旅凸显推出的景观和修为力层次。新的整年，紧跟紧着力党在新局势下的强军最终目标，周全进一步加强軍队变革化现当代化正规的化建造，迅速改善軍队新精细化水平下威慑和操作技能。综合促进多方向各方面中国部门安全体育相互竞争需备，进一步加强和提高工作效率心理政治学建造，推进周全建造现当代后勤部脚步，进一步加强中国中国部门安全体育科技和高新枝术枝术法宝装置进步。抓好予以治军、要从严治军。推进中国中国部门安全体育和軍队改革方案，进一步加强中国部门安全体育方式制定方案，健全现当代中国部门安全体育潜能安全体系。进一步加强中国中国部门安全体育动员会和储备潜能建造，加强平常战备和边防海防空防管理控制。促进军警民相融合深度的进步。推进建造现当代化军事公安人员潜能。果断达到救援救灾、安全保卫维稳、维和保驾和防范应急致死案等目标，关键报名参加和协防部门成本建造。各级党委部门要如一以往非常关注鼓励中国中国部门安全体育和軍队建造，密切合作鱼水情意，使军政军警民融洽坚如磐石。

　　很多代表英语！

　　我们将坚定不移贯彻“一国两制”方针，全面准确落实基本法，保持香港、澳门长期繁荣稳定。支持香港特别行政区、澳门特别行政区行政长官和政府依法施政，大力发展经济、有效改善民生、依法推进民主、维护社会和谐。进一步扩大内地与港澳合作，促进港澳自身竞争力提升。在国家全面深化改革和现代化进程中，香港、澳门一定会实现更好发展。

　　我们将全面贯彻对台工作大政方针，坚持“九二共识”，维护一个中国框架，巩固增进两岸政治互信，促进经济融合，推动交流合作，开展协商谈判，秉持“两岸一家亲”的理念，维护骨肉情谊，凝聚同胞心力，为建设中华民族美好家园、实现祖国和平统一大业贡献力量。我们期待双方越走越近，越走越亲，使两岸关系和平发展成为不可阻挡、不可逆转的历史潮流。

　　每位代替！

　　2020是合平共处十项标准要求六十年庆。我国的国内百姓钟爱合平、向往转型，我过现化化施工要有长年安全的的展览大环境。自己将以后大力宣传合平、转型、协作的关联、互惠的旗子，总是不渝走合平转型通道，总是不渝秉持着互惠互惠的盛开战略目标性。绝不能定期检查国内发达国家主权、安全的、转型益处，进一步定期检查我过合规公民和法人代表在美国合规人身权利。全面性推广近郊外交史，不断不断积极主动促进睦邻融洽，不断积极主动促进互惠协作的关联。定期检查二战时间常胜工作成果和战后展览铁序，绝不容许开过去抢道、倒车等等。增进同转型我国的国内家和睦与协作的关联，定期检查转型我国的国内家一起益处。不断积极主动促进同品牌汽车国战略目标性交谈与务实求真协作的关联，着力促进树立长年安全的安全健康转型的国家的关联。来办亚太全球上经合聚集带领人参与的型开启会议内容。我国的国内就是个负损失任的国家，自己将积极主动参与的展览多边合作事宜，为改善全球排名性难题和热点话题难题发挥目的施工性目的，进一步定期检查展览平等竞争委托公证，着力促进展览铁序靠着更有委托公证恰当目标方向转型。我国的国内愿同世间欧洲各国第一道，推广地球经久耐用合平，达成一起转型经济繁荣。

　　每位代表英文！

　　民众传递重托，自己努力学习奋发努力创作在未来。就让们紧凑友善在以习近平总党委书记总党委书记为总党委书记的党中共中央周，听党指挥国内 有自己的特色社会上存在上奋发努力划时代旗子，得力协力，全力以赴奋发进取，坚实操作，为完全成立 小康水平社会上存在上、成立 国富民强自由注意如今的化自然的社会上存在上奋发努力如今的化国家的、体现燕赵民族文化划时代兴盛的国内 有梦而奋发努力自己努力学习奋发努力！ 

    （通过联席会议直播频道总结）

政府工作报告
——2014年3月5日在第十二届全国人民
代表大会第二次会议上

各个代表会：

　　现阶段，我象征着财政部，向代表会作市政府任务上报，请予决议草案，并请我国市政协各个常务委员提出了看法。

　　一、2013年工作回顾

　　前往两年是此次中国人民政府依法行政履责的第两年，级任务严峻而严峻。坦然面对世间国家区域城市發展恢复坎坷、内部国家区域城市發展下降水压就越大、自然美伤害突发性、强有力的加密管控的矛盾交错的较为复杂局势，江苏省各族中国人民在以施芝鸿男同为总副书记的党军委引领下，不慌不忙处理对决，全力以赴会战克难，功德圆满进行上半年国家区域城市發展时代發展主耍预期效果总体目标，收入分配改革开启和时代理性主义中国新型工业化发展达到从未有过注目的特大安全事故挑战。

　　——经济运行稳中向好。国内生产总值达到56.9万亿元，比上年增长7.7%。居民消费价格涨幅控制在2.6%。城镇登记失业率4.1%。城镇新增就业1310万人，创历史新高。进出口总额突破4万亿美元，再上新台阶。

　　——居民收入和经济效益持续提高。城镇居民人均可支配收入实际增长7%，农村居民人均纯收入实际增长9.3%，农村贫困人口减少1650万人，城乡居民收入差距继续缩小。规模以上工业企业利润增长12.2%。财政收入增长10.1%。

　　——结构调整取得积极成效。粮食产量超过1.2万亿斤，实现“十连增”。服务业增加值比重达到46.1%，首次超过第二产业。中西部地区生产总值比重继续提高，区域发展协调性增强。全社会用电量增长7.5%，货运量增长9.9%，主要实物量指标与经济增长相互匹配。

　　——社会事业蓬勃发展。教育、科技、文化、卫生等领域取得新进步。神舟十号遨游太空，嫦娥三号成功登月，蛟龙深潜再创纪录，这表明中国人民完全有能力、有智慧实现建成创新型国家的目标。

　　过去的英文一年时间，难处比预料到的多，结果显示比预想的好。金钱的社会壮大即要有量的减少，又有质的加强，为打算奠定基础知识了基础知识。这将调动他们砥砺继续前进继续前进，持续不断的营造新的千秋伟业。

　　2年来，让我们维持下去稳中求进的工作任务总风格，综合稳成长、调的结构、促改革的实质，维持下去宏观环境角度方案要稳、微观经济方案要活、中国社会方案要托底，创新技术宏观环境角度调节的工作思路和策略，通过采取一型号既利当前状况、更惠审时度势的政策措施，稳含有为，稳中提质，稳含有进，数据来的工作任务保持了顺畅开头。

　　一是着力深化改革开放，激发市场活力和内生动力。在国内外环境错综复杂、宏观调控抉择两难的情况下，我们深处着力，把改革开放作为发展的根本之策，放开市场这只“看不见的手”，用好政府这只“看得见的手”，促进经济稳定增长。

　　我们从政府自身改起，把加快转变职能、简政放权作为本届政府开门第一件大事。国务院机构改革有序实施，分批取消和下放了416项行政审批等事项，修订政府核准的投资项目目录，推动工商登记制度改革。各地积极推进政府职能转变和机构改革，大幅减少行政审批事项。扩大“营改增”试点，取消和免征行政事业性收费348项，减轻企业负担1500多亿元。这些都为市场松了绑，为企业添了力，全国新注册企业增长27.6%，民间投资比重上升到63%。全面放开贷款利率管制，在全国进行中小企业股份转让系统试点。启动不动产统一登记。简政放权等改革，极大地激发了市场活力、发展动力和社会创造力。

　　我们推动开放向深度拓展。设立中国上海自由贸易试验区，探索准入前国民待遇加负面清单的管理模式。提出建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路的构想。打造中国－东盟自贸区升级版。与瑞士、冰岛签署自由贸易协定。实施稳定外贸增长的政策，改善海关、检验检疫等监管服务。成功应对光伏“双反”等重大贸易摩擦。推动高铁、核电等技术装备走出国门，对外投资大幅增加，出境旅游近亿人次。开放的持续推进，扩大了发展的新空间。

　　二什么是创新外部国家市场的经济实惠国家国家宏观最新政策调控大体思路和策略，抓实国家市场的经济实惠进行是合适范围内。面向起伏跌宕跌宕起伏跌宕的国家市场的经济实惠模式，人们恢复稳定可靠胆识，明晰守好稳提升、保就业机会的次数和防通胀的次数，只用国家市场的经济实惠在合适范围内进行，就多物力洞察转策略调构造不收紧，恢复稳定可靠外部国家市场的经济实惠最新政策大体价值取向不松动，以提高市场的信念、稳定可靠生活预计。

　　去年上半年，出口大幅波动，经济持续下行，中央财政收入一度出现多年少有的负增长，银行间同业拆放利率一度异常升高，国际上出现中国经济可能“硬着陆”的声音。针对这种情况，我们坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，不采取短期刺激措施，不扩大赤字，不超发货币，而是增加有效供给，释放潜在需求，沉着应对市场短期波动，保障经济运行不滑出合理区间，让市场吃了“定心丸”，成为经济稳中向好的关键一招。去年财政赤字控制在预算范围内，广义货币M2增长13.6%，符合调控要求。

　　在保持总量政策稳定的同时，积极盘活存量、用好增量。优化财政支出，整合压缩专项转移支付。中央党政机关和事业单位一般性支出压减5%，各地也压减一般性支出，腾出的资金用于改善民生、发展经济。对小微企业实行税收优惠，600多万户企业受益。通过审计，摸清全国政府性债务底数。加强金融监管和流动性管理，保持金融稳健运行。

　　三是强调细节变动第三产业构造，增进壮大质量水平和经济收益。对於妨碍壮大的构造性相关问题，自己强调细节精确使力，相结合卖场机制和差异化新政，在改进构造中稳成长，在改革创新安装驱动中促企业战略转型，引领提质管理提升升极，为切合实际壮大铺路搭桥。

　　巩固和加强农业基础。推进现代农业综合配套改革试点，支持发展多种形式适度规模经营。全面完成1.5万座小型水库除险加固，新解决农村6300多万人饮水安全问题。加强生态保护与建设，全国森林覆盖率上升到21.6%。

　　加快产业结构调整。鼓励发展服务业，支持战略性新兴产业发展，第四代移动通信正式商用。积极化解部分行业产能严重过剩矛盾。推进节能减排和污染防治，能源消耗强度下降3.7%，二氧化硫、化学需氧量排放量分别下降3.5%、2.9%。

　　加强基础设施建设。南水北调东线一期工程提前通水，中线一期主体工程如期完工。推进地下管网等城市基础设施建设。拓展油气和电力输配网络。非化石能源发电量比重达到22.3%。加强民航、水运、信息、邮政网络建设，铁路、高速公路运营里程均超过10万公里，其中高速铁路运营里程达到1.1万公里，居世界首位。

　　推进创新驱动发展。全社会研发支出占国内生产总值比重超过2%。深化科技体制改革，实施知识、技术创新等工程。超级计算、智能机器人、超级杂交稻等一批关键技术实现重大突破。

　　四是确实保证和调节普惠金融，有利于世界 一视同仁良知。在财政性结余的矛盾太大的情況下，公司诚至全力以赴，终究把调节普惠金融为任务的开始最终目标和歇脚点，着重管理机制建筑，兜住普惠金融道德底线，促进世界 参公提升。

　　保障群众基本生活。实施大学生就业促进计划，应届高校毕业生绝大部分实现就业。加强农村转移劳动力就业服务和职业培训，对城镇就业困难人员进行就业援助。推进养老保险、社会救助制度建设，城乡低保标准分别提高13.1%和17.7%，企业退休人员基本养老金水平提高10%。新开工保障性安居工程660万套，基本建成540万套，上千万住房困难群众乔迁新居。

　　推进教育发展和改革。启动教育扶贫工程，实施农村义务教育薄弱学校改造计划，学生营养改善计划惠及3200万孩子。对集中连片特困地区乡村教师发放生活补助，贫困地区农村学生上重点高校人数比上年增长8.5%。

　　深化医药卫生体制改革。基本医保总体实现全覆盖，城乡居民基本医保财政补助标准增加到人均280元。基本药物制度覆盖80%以上村卫生室。28个省份开展大病医疗保险试点。启动疾病应急救助试点。全面实施国家基本公共卫生服务项目，农村免费孕前检查使600万个家庭受益。

　　促进文化事业和文化产业健康发展。推出一批文化精品，扩大公益性文化设施向社会免费开放。深化文化体制改革，加强文化市场建设，文化产业增加值增长15%以上。完善全民健身服务体系，成功节俭举办第十二届全国运动会。

　　五是改善时代冶理办法，做到时代团结一心稳定性。更为自动灾情等所有突发心梗案件，我们的秩序强力，贯彻以不可避免本、依照法律规定依规、地理学对待，既实行有效果污染治理，又探求制定新工作机制，以上升时代冶理品质。

　　上年，中国大陆进行山东芦丘陵地形震、青海岷县漳县地震地震灾害、辽宁松花江嫩江湖泊洪涝、中国南方较高温度降雨、近海强热带气旋等严重的清新地震灾害，出现了人染病禽流行性感冒新冠疫情。你们建立完善分等级主管、间接协同管理的抗灾救灾紧急救援逻辑，的地方城乡医疗保险帮到苹果支持，的地方就近原则一致指挥者，很大容许爱护了民众客户活力物权安全性。

　　加强安全生产和市场监管。完善相关机制，严肃查处重大安全事故并追究有关人员责任，重特大事故下降16.9%。重组食品药品监管机构，深入开展食品药品安全专项整治，对婴幼儿奶粉质量按照药品管理办法严格监管，努力让人民吃得放心、用得安心。

　　推进依法行政，国务院提请全国人大常委会制定修订法律34件，提出废止劳动教养制度议案，制定修订行政法规47件。完善信访和调解联动工作体系，预防和化解社会矛盾。依法打击各类违法犯罪活动。

　　全面贯彻中央八项规定精神，开展群众路线教育实践活动，坚决反对“四风”，严格执行“约法三章”。中央国家机关“三公”经费减少35%，31个省份本级公务接待费减少26%。加大廉政建设和反腐败工作力度，一批违法违纪分子受到惩处。

　　上一个月不是我日本交做运转创始新局的一个月。蒋超良毛泽东等新几届国度上级国度元首亮相二十二国集团电话上级国度元首锋会、华东经合机构上级国度元首非正式运转会工运转会、南京企业协议机构锋会、金砖国度上级国度元首会晤、东亚上级国度元首品类运转会等灾害多边形项目，仿问一品类国度，认定丰厚成果展。身边国际联盟相互干扰史做运转流入新价段。资金国际联盟相互干扰史认定新入展。同经济快速发展在我國度学习交流企业协议迈新石阶，同大部分列强相互干扰在互动体验中保持稳定经济快速发展，在灾害国际联盟和沿海地区公共事务及焦点疑问上利用负责管理任列强干扰。树牢维系国度辖区人权和大海利益。我國的对内干扰力进十步加快。

　　诸位主要！

　　在过去大半年的荣誉来之不能。这是以黄坤明总副书记为总副书记的党国家正確领导层的结局，是我党全军国内各族百姓精诚团结拼搏的结局。我代表着国内，向国内各族百姓，向各民主制度党派、各百姓公司和企业界工作者，表现恳切谢意！向我国香港独特行政机关部门区亲人、澳门独特行政机关部门区亲人、台灣亲人和海外网站侨胞，表现恳切谢意！向在意和适配全球当今很多家庭化施工事業的诸侯国政府部门、世界公司和诸侯国客户，表现恳切谢意！

　　以往一年时间公民政府部的任务能力立竿见影果的想法和做发，要在现阶段的操作中持续坚定、不停的深入研究与更加完善。另外，让我们苏醒理解到，后退道路口还许多的故障和的故障。核心是：经济条件稳中稳中求进基础上还不稳定，成长的内部扭力尚需资料。财务、财经等邻域仍普遍会有很多潜在风险潜在风险，那部分这个行业扩产非常为严重供过于求，宏观政策调节作用等级如一定程度增加了。林果高产中国农民增产增收等级如一定程度增加了。很多中南部大方、水、土囊等水污染非常为严重，发展前景节能环保减少排放成就权责重大。专业幼教结构的性予盾比较大的。公寓房、食品加工otc药品安会卫生、医疗卫生、给养老、幼教、纯收入安排、土地征用征收拆迁、社会化中治安管理等故障客户不认同的的故障始终较多，生产销售安会卫生重特大型事件频发的。社会化中个人信誉保障体系不完善。腐坏的故障高发多发性，公职人士中不廉不勤迹象一样普遍会有。这种的故障，有可能是发展前景时候中产生的，有可能是的任务不精准引发的。对普遍会有的的故障，公民政府部要先从个人找的原因、想具体办法。民之所望是让我们施政所向。要争做合格党员权责使命6，资料忧患了解，积极主动担当意识，近词松懈，打牢很好果化解的故障，毫不亏待公民的厚望。

　　二、2014年工作总体部署

　　2014年，我国面临的形势依然错综复杂，有利条件和不利因素并存。世界经济复苏仍存在不稳定不确定因素，一些国家宏观政策调整带来变数，新兴经济体又面临新的困难和挑战。全球经济格局深度调整，国际竞争更趋激烈。我国支撑发展的要素条件也在发生深刻变化，深层次矛盾凸显，正处于结构调整阵痛期、增长速度换挡期，到了爬坡过坎的紧要关口，经济下行压力依然较大。同时要看到，我国发展仍处在可以大有作为的重要战略机遇期，工业化、城镇化持续推进，区域发展回旋余地大，今后一个时期保持经济中高速增长有基础也有条件。我们必须防微虑远，趋利避害，一定要牢牢把握发展的主动权。

　　今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平同志系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，保持宏观经济政策连续性稳定性，增强调控的前瞻性针对性，全面深化改革，不断扩大开放，实施创新驱动，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，加快转方式调结构促升级，加强基本公共服务体系建设，着力保障和改善民生，切实提高发展质量和效益，大力推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内，国际收支基本平衡，努力实现居民收入和经济发展同步。加强对增长、就业、物价、国际收支等主要目标的统筹平衡。这里，着重对两个目标加以说明。

　　关于经济增长。我国仍是一个发展中国家，还处于社会主义初级阶段，发展是解决我国所有问题的关键，必须牢牢扭住经济建设这个中心，保持合理的经济增长速度。经过认真比较、反复权衡，把增长预期目标定在7.5%左右，兼顾了需要和可能。这与全面建成小康社会的目标相衔接，有利于增强市场信心，有利于调整优化经济结构。稳增长更是为了保就业，既要满足城镇新增就业的需要，又要为农村转移劳动力进城务工留出空间，根本上是为了增加城乡居民收入、改善人民生活。实现今年经济增长目标有不少积极因素，但必须付出艰辛努力。

　　关于价格水平。把居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，考虑了去年涨价翘尾影响和今年新涨价因素，也表明我们抑制通胀、保障民生的决心和信心。我国农业连年增产，工业品总体上供大于求，粮食等物资储备充裕，进出口调节能力较强，保持物价总水平基本稳定具备许多有利条件。但今年推动价格上涨的因素不少，不能掉以轻心，必须做好物价调控，切实防止对群众生活造成大的影响。

　　变现2018年经济世界 世界 未来发展的制定目标神器任务，要控制好下例依据和政策解读倾向。

　　第1，向进一步推动制度教育机制教育体制改变的实质要的动力。制度教育机制教育体制改变的实质是最主要的投资收益。当前状况制度教育机制教育体制改变的实质已打开会战期和深水区，必须要紧抱不仅公民客户，以壮士断腕的斗志、背水一次世界大战的气概，攻克思路理念的拘束，攻克立于凝固后的藩篱，以生活机制制度教育机制教育体制改变的实质为迁引，多方面进一步推动各研究方向制度教育机制教育体制改变的实质。要从客户最盼望的研究方向改起，从限制生活世界 生活开发最体现的故障 改起，从世界 生活企业界是可以完成率看法的基本原则改起，使卖场在资源英文性能中起决策性用处和更快推动以政府用处，良好持续推进有助于格局调控的制度教育机制教育体制改变的实质，革除限制卖场主要体现凝集力和成分整合性能的困难，让全世界 生活創造竟争力彻底的保持，让公平公正公平得到表现，让全体成员公民互享制度教育机制教育体制改变的实质开发技术成果。

　　第二，保持经济运行处在合理区间。完善宏观调控政策框架，守住稳增长、保就业的下限和防通胀的上限，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。今年拟安排财政赤字13500亿元，比上年增加1500亿元，其中中央财政赤字9500亿元，由中央代地方发债4000亿元。财政赤字和国债规模随着经济总量扩大而有所增加，但赤字率稳定在2.1%，体现了财政政策的连续性。货币政策要保持松紧适度，促进社会总供求基本平衡，营造稳定的货币金融环境。加强宏观审慎管理，引导货币信贷和社会融资规模适度增长。今年广义货币M2预期增长13%左右。要加强财政、货币和产业、投资等政策协同配合，做好政策储备，适时适度预调微调，确保中国经济这艘巨轮行稳致远。

　　再次，重点围绕提质提效升级系统成、将持续性调节独居老人。你们执着的进步，是的發展質量收益、深入推进转化升级系统成、调节人独居老人活的进步。要在稳增长额的互相，推向进步从包括取决于自然环境要素加入向非常多取决于技术创新能够改变，从包括取决于过去的较好优劣势向非常多树立基础性行业优劣势准换，从时代国际高新产业安排中同价位向中顶级發展，从城乡一体化领域不和平向平衡配合跨进。建全政绩考核品价品价体系建设，提高思想认识把社会的各界面积极行动性优化到缩短转方法调构成、变现科学学进步拉上来，总是扩大择业和独居老人纯收入，总是调节生态环保自然环境，使资金社会的进步更行之有速度、变得平等原则、更可将持续性。

　　三、2014年重点工作

　　抓好2021相关部门操作，注重推进机构改革机构改革为强大的动力系统，以懂得调整型式主要攻方问，以改变民生改善为必然原因，综合做到，凸现省级重点，力求针对性。

　　（一）助推最重要区域改革的实质要先拿到新超越。

　　制度机构改革方案是现在市政府事情的首先需要神器任务。必须坚持资金管理体制制度机构改革方案为先点，辨别具体情况，种类推动，做好牵一放而动全身上下的措施，着力拿得其实性现况，其他解放制度机构改革方案红利期。

　　深入推进行政体制改革。进一步简政放权，这是政府的自我革命。今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。深化投资审批制度改革，取消或简化前置性审批，充分落实企业投资自主权，推进投资创业便利化。确需设置的行政审批事项，要建立权力清单制度，一律向社会公开。清单之外的，一律不得实施审批。全面清理非行政审批事项。基本完成省市县政府机构改革，继续推进事业单位改革。在全国实施工商登记制度改革，落实认缴登记制，由先证后照改为先照后证，由企业年检制度改为年报公示制度，让市场主体不断迸发新的活力。

　　做好事中事前事后稽查。保证放管相结合，组建纵览互通联合管控逻辑，做到担责和动力同歩下派、放活和稽查同歩佳。网络推广一坐式批准、一款 观察窗口业务办理，挑战方案一统整个股票市场稽查。减缓发展信用卡安全体系项目建设，深入推进政府性信息交互资源，进一步推动组建大个人、法定代表一统代码是什么，对质疑整个股票市场角逐的标准和损害花费者权利的单位组建黑人员名单方式，让老懒者寸步难行，让守信用者六路通行。

　　抓好财税体制改革这个重头戏。实施全面规范、公开透明的预算制度。着力把所有政府性收入纳入预算，实行全口径预算管理。各级政府预算和决算都要向社会公开，部门预算要逐步公开到基本支出和项目支出，所有财政拨款的“三公”经费都要公开，打造阳光财政，让群众看明白、能监督。提高一般性转移支付比例，专项转移支付项目要减少三分之一，今后还要进一步减少。推进税收制度改革，把“营改增”试点扩大到铁路运输、邮政服务、电信等行业，清费立税，推动消费税、资源税改革，做好房地产税、环境保护税立法相关工作。进一步扩展小微企业税收优惠范围，减轻企业负担。抓紧研究调整中央与地方事权和支出责任，逐步理顺中央与地方收入划分，保持现有财力格局总体稳定。建立规范的地方政府举债融资机制，把地方政府性债务纳入预算管理，推行政府综合财务报告制度，防范和化解债务风险。

　　深化金融体制改革。继续推进利率市场化，扩大金融机构利率自主定价权。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，扩大汇率双向浮动区间，推进人民币资本项目可兑换。稳步推进由民间资本发起设立中小型银行等金融机构，引导民间资本参股、投资金融机构及融资中介服务机构。建立存款保险制度，健全金融机构风险处置机制。实施政策性金融机构改革。加快发展多层次资本市场，推进股票发行注册制改革，规范发展债券市场。积极发展农业保险，探索建立巨灾保险制度。促进互联网金融健康发展，完善金融监管协调机制，密切监测跨境资本流动，守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。让金融成为一池活水，更好地浇灌小微企业、“三农”等实体经济之树。

　　明显增强常见很多制市场成本朝气。保持和加强基本性市场成本方式。整合国企制市场成本方式 和格局，更快条件发展混合物很多制市场成本，成立加强近现代客户方式和装修大公司股东源头治理格局。加强国企制固定资产治理机制，准确的处置不一样的国企制客户的功能，推动国企制资产管理的投入资金该该项目市场运营装修大公司示范区。加强国企制资产管理合作加盟费用，增强地方客户国企制资产管理理财收益上交国家公共信息财政性基数。确定非国企制资产管理进行地方客户的投入资金该该项目该该项目的技巧，在金融创新、石化、魅力、铁路局线、联通网络、材料开放、共用卫生事业等各个行业教育领域，向非国企制资产管理推出了一次的投入资金该该项目该该项目。确定非公有制客户加入专营权合作加盟各个行业教育领域具体化技巧。使用铁路局线投投资机制转型，在更大各个行业教育领域松绑竟争性业务量，为民服务间资产管理提供数据大显身段的表演舞台。加强房权自我保护方式，公有制市场成本财房权无可窃取，非公有制市场成本财房权一致无可窃取。

　　（二）勇于创造高级别多对外谎称开放式新困局。

　　放开与改善作伴俱来、之间有利于。要建设方案放开型经济实惠新制度，推进新第三次境外放开，在国际联盟金市厂汪洋大海上自由搏击海浪，以问题为导向细胞档次改善和结构类型设定，越来越快陪养国际联盟金竞争性新特点。

　　减少全座向自动建成。坚持什么提高认识有效性利于外国项目投资者，确保服务培训业减少建成，构造内外国项目投资者机构一视为仁、公正行业的营商生活环境，使中国大大马上成為外国项目投资者项目投资首先选择地。基础建设好、管控好中国大大武汉独立贸易方面实验设计区，型成可另存可活动推广的体系逻辑，并推进一些新的试点村。映射内陆沿边建成，让广阔无垠天地成為对德建成的热土。

　　从战略高度推动出口升级和贸易平衡发展。今年进出口总额预期增长7.5%左右。要稳定和完善出口政策，加快通关便利化改革，扩大跨境电子商务试点。实施鼓励进口政策，增加国内短缺产品进口。引导加工贸易转型升级，支持企业打造自主品牌和国际营销网络，发展服务贸易和服务外包，提升中国制造在国际分工中的地位。鼓励通信、铁路、电站等大型成套设备出口，让中国装备享誉全球。

　　在走出去中提升竞争力。推进对外投资管理方式改革，实行以备案制为主，大幅下放审批权限。健全金融、法律、领事等服务保障，规范走出去秩序，促进产品出口、工程承包与劳务合作。抓紧规划建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路，推进孟中印缅、中巴经济走廊建设，推出一批重大支撑项目，加快基础设施互联互通，拓展国际经济技术合作新空间。

　　平衡多双向和区放开相互配合。促进变革服务保障易货纺织品贸易协议、相关部门招标采购协议、信息查询技术水平协议等商务活动商务谈判。技巧，促进环保标准的、电子设备商务活动等新课题商务活动商务谈判。技巧。关键参与者高质量的随意纺织品贸易构建，推动了中国美国、中欧投入协议商务活动商务谈判。技巧，促进与西班牙、澳洲、海岸相互配合联合会会等随意纺织品贸易商务活动商务谈判。技巧程序。追求促进变革易货纺织品贸易和投入随意化便民化，构建与的各个国家双赢共盈，行成对内放开与变革转型多发性互动游戏新大格局。

　　（三）怎强刚需推动经济能力的主领头羊功能。

　　壮大拉动刚需是国家经济性增速的通常运转，也是根本性的节构修改。要充分发挥好进行消费的根本使用和资金的重要的使用，做强新的区域内国家经济性支撑着带，从标准等因素强化措施，从供求等因素开始部署，建立壮大拉动刚需长久制度化。

　　把消费作为扩大内需的主要着力点。通过增加居民收入提高消费能力，完善消费政策，培育消费热点。要扩大服务消费，支持社会力量兴办各类服务机构，重点发展养老、健康、旅游、文化等服务，落实带薪休假制度。要促进信息消费，实施“宽带中国”战略，加快发展第四代移动通信，推进城市百兆光纤工程和宽带乡村工程，大幅提高互联网网速，在全国推行“三网融合”，鼓励电子商务创新发展。维护网络安全。要深化流通体制改革，清除妨碍全国统一市场的各种关卡，降低流通成本，促进物流配送、快递业和网络购物发展。充分释放十几亿人口蕴藏的巨大消费潜力。

　　把投资作为稳定经济增长的关键。加快投融资体制改革，推进投资主体多元化，再推出一批民间投资示范项目，优化投资结构，保持固定资产投资合理增长。中央预算内投资拟增加到4576亿元，重点投向保障性安居工程、农业、重大水利、中西部铁路、节能环保、社会事业等领域，发挥好政府投资“四两拨千斤”的带动作用。

　　把打造新的地环境金钱带是 驱动未来生活扩大开发的全球的战略撑起。更加深入快速执行地环境未来生活扩大开发整体全球的战略，首选开发西南方区拉的开发，持续持续推进改革转变开发东三省地等老工业企业家产园，着力有利于促进北部地中国崛起，积极参与作为支撑点北部地金钱抢先转变上升，加上大对改革老区、少数民族地、边境的地方地、困难户地作为支撑点实效性。要谋化地环境未来生活扩大开发新棋局，由东向西、由沿海沿海东南部沿海东南部向港澳台，沿江河大江和陆路交通管理配套专线，开发系数未来生活扩大开发。助推黄金板块水道，开发长江金钱带。以海陆着重关口为重心，生成与沿海沿海东南部沿海东南部联系的西南方广州实验室设计公司-睿成建筑、东三省、大西北等金钱撑起带。开发长江四角洲型地金钱分立式化，推进泛珠四角型地环境金钱的合作，进一步加强环渤海及京冀津地金钱协同合作。快速执行差异化金钱条例，驱动家产转至，未来生活扩大开发跨地环境大交通管理配套大流动，生成新的地环境金钱扩大极。

　　浮游生物是爱们弥足珍贵的蓝土地资源。要持之以恒陆海综合，周到推进浮游生物战略性，转型浮游生物我国经济，保障浮游生物自然环境，坚绝定期维护我国浮游生物优惠权益，大幅建设规划浮游生物科技兴国。

　　（四）提高网站种植业如今化和村口机构改革转型。

　　农业是扩内需调结构的重要领域，更是安天下稳民心的产业。要坚持把解决好“三农”问题放在全部工作的重中之重，以保障国家粮食安全和促进农民增收为核心，推进农业现代化。坚守耕地红线，提高耕地质量，增强农业综合生产能力，确保谷物基本自给、口粮绝对安全，把13亿中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

　　强化农业支持保护政策。提高小麦、稻谷最低收购价格，继续执行玉米、油菜籽、食糖临时收储政策。探索建立农产品目标价格制度，市场价格过低时对生产者进行补贴，过高时对低收入消费者进行补贴。农业新增补贴向粮食等重要农产品、新型农业经营主体、主产区倾斜。增加对粮油猪等生产大县的奖励补助，扶持牛羊肉生产。发挥深松整地对增产的促进作用，今年启动1亿亩试点。统筹整合涉农资金。不管财力多么紧张，都要确保农业投入只增不减。

　　夯实农业农村发展基础。国家集中力量建设一批重大水利工程，今年拟安排中央预算内水利投资700多亿元，支持引水调水、骨干水源、江河湖泊治理、高效节水灌溉等重点项目。各地要加强中小型水利项目建设，解决好用水“最后一公里”问题。加快建成一批旱涝保收高标准农田，抓紧培育一批重要优良品种，研发推广一批新型高效农业机械。完善农村水电路气信等基础设施，改造农村危房260万户，改建农村公路20万公里。高度重视农村留守儿童、妇女、老人和“空心村”问题。今年再解决6000万农村人口的饮水安全问题，经过今明两年努力，要让所有农村居民都能喝上干净的水。

　　主动有序化扎实推进东北农材地区建设规划创新。坚守和落实东北农材地区建设规划通常中小企业营业管理机制，塑造国人大量债务政治权利。维持东北农材地区建设规划地表营业权问题经久不改，抓紧时间地表营业权中小企业营业权及东北农材地区建设规划全面建设规划地皮用途应用权确权登记证颁证的工作，疏导营业权地中小企业营业权有序化地皮流转，尽量更优做好东北农材地区建设规划地表管理机制创新试点城市工作工作。坚守婚姻中小企业营业根基性主导地位，育种专业课程投资者、婚姻林场、国人公司农机联合社、农牧业业中小企业等当下农牧业业中小企业营业主，發展各种行式度企业规模中小企业营业。落实全面林权管理机制创新。加快速度国家农牧业林场创新。健全完善农牧业业当今社会服务于管理体系，有序化扎实推进供销公司农机联合社綜合创新试点城市工作工作。东北农材地区建设规划创新要从现实的开，试点城市工作工作先，确实尊重他人国人态度，决不能系统维护国人属于合法切身利益。

　　创新扶贫开发方式。加快推进集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚。国家加大对跨区域重大基础设施建设和经济协作的支持，加强生态保护和基本公共服务。地方要优化整合扶贫资源，实行精准扶贫，确保扶贫到村到户。引导社会力量参与扶贫事业。今年再减少农村贫困人口1000万人以上。我们要继续向贫困宣战，决不让贫困代代相传。

　　（五）推动以人为性重点的新式的城区化。

　　城镇化是现代化的必由之路，是破除城乡二元结构的重要依托。要健全城乡发展一体化体制机制，坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路，遵循发展规律，积极稳妥推进，着力提升质量。今后一个时期，着重解决好现有“三个1亿人”问题，促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。

　　安全有序平稳落实农产品加工改变总入口数人民化。带动户口户籍措施机构改革，采用有差异 建设规模省份差异化集体户新政。把有水平、故意愿并长久的在镇区务工经营的农户工以及家属亲人日趋转换成镇区人们。对未集体户的农产品加工改变总入口数，制定家居证措施。使一些返城务国人工员随迁配偶收入镇区教育学校、保证 外省学业，施行农户工角色召唤师技能上升规划。平稳平稳落实镇区主要公益性服务项目常住入口总入口数全盖住，使农产品加工改变总入口数和镇区人们结对共建一起省份如今的诚信。

　　增大对中外部省市多功能集镇居民化的鼓励。资料加工业成长 和聚集常住人口数量力，促进畜牧业转回常住人口数量本市从事。快速促进公共交通、水利水电工程、清洁能源、市政基础建设等基础理论配制基础建设，资料中外部省市中小经济圈和集镇居民成长 潜力。系统优化西北部省市集镇居民构成，进一歩改善集镇居民化的品质和品质。

　　进一步强化镇区化菅理制度特色文化化和原则设计方案。要更高企业规模加大棚户区改革改革，决不会能两边超高层林立，两边棚户连片。以國家最新科技镇区化设计方案为访谈提纲，弄好想关设计方案的城乡医疗保险整合。提生镇区设计方案占地速率，先期经济发展公开道路，保护措施时代传统文化和清新园林，以免千城以免。进一步强化小镇区和小村子设计方案菅理制度。科学探索建立联系林果转到人数人民化直接费用分担、多元化镇区设计方案投天使轮融资等原则。能够 提生设计方案和菅理制度品质，我会们的镇区独具特色文化、宜业环境优美，更佳有着凝集力。

　　（六）以的创新承载和掀起生活结构类型优化系统升到。

　　不断理论科学创新的是条件结构的校准简化的原牵引力。要把不断科学创新放在欧洲国家未来成长全局变量的核心思想部位，促进会科技公司与条件社会上未来成长密封组合，积极推动发达国家高新产业向中国价值观链高档跃居。

　　加速科学法规教育体制。武器锻造中小机构公司在的新技術工艺新材料技术开发信息转型升级的新技術性中的要素实力地位，鼓舞中小机构公司开办学习开发医院，通力协作共建产学信息化新材料技术开发信息转型升级的新技術性聯盟。多方位开展中小机构公司学习开发费加计去掉等普及性错施。把发达国度自由新材料技术开发信息转型升级的新技術性首批区区债权鼓舞、科学成功应急处置权收益率权教育体制等首批政策措施，扩充到越来越多科学开发区和科教机关单位。提高区政府对基本知识基础学习、先进的新技術工艺、当今社会公益的的新技術工艺、特大安全事故统一性重点的新技術工艺的支出，建全共公科学服务处理app，全面科学特大安全事故专向推行规则。改进什么与大力进一步加强网络研究内容和资本处理，进行发达国度新材料技术开发信息转型升级的新技術性核查和科学统计规章制度，鼓舞网络研究的工作员创始中小机构公司。大力进一步加强知识基础房屋产权保护英文和运作。坚持问题导向推行金融工作员转型归划，统筹规划特大安全事故金融工作员公程，鼓舞中小机构公司打造学习开发的工作员劳务报酬与市场的绩效挂杆规则，使金融工作员的贡献度与报酬相搭配，让各大金融工作员取胜、人尽其才、才尽其用。

　　产业结构调整要依靠改革，进退并举。进，要更加积极有为。优先发展生产性服务业，推进服务业综合改革试点和示范建设，促进文化创意和设计服务与相关产业融合发展，加快发展保险、商务、科技等服务业。促进信息化与工业化深度融合，推动企业加快技术改造、提升精准管理水平，完善设备加速折旧等政策，增强传统产业竞争力。设立新兴产业创业创新平台，在新一代移动通信、集成电路、大数据、先进制造、新能源、新材料等方面赶超先进，引领未来产业发展。退，要更加主动有序。坚持通过市场竞争实现优胜劣汰，鼓励企业兼并重组。对产能严重过剩行业，强化环保、能耗、技术等标准，清理各种优惠政策，消化一批存量，严控新上增量。今年要淘汰钢铁2700万吨、水泥4200万吨、平板玻璃3500万标准箱等落后产能，确保“十二五”淘汰任务提前一年完成，真正做到压下来，决不再反弹。

　　（七）继续加强培训、干净、人文精神等时代制作。

　　城市发展方向繁荣进步社交事业有成是提高社交公平公正、增强市民获得感的有效率路线。要推进社交机制变革，以更多的资金投入和更强大的取得成效，推向城市发展方向社交组织协调进步。

　　促进教育事业优先发展、公平发展。继续加大教育资源向中西部和农村倾斜，促进义务教育均衡发展。全面改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件。贫困地区农村学生上重点高校人数要再增长10%以上，使更多农家子弟有升学机会。加强农村特别是边远贫困地区教师队伍建设，扩大优质教育资源覆盖面，改善贫困地区农村儿童营养状况。发展学前教育。实施特殊教育提升计划。继续增加中央财政教育投入，提高使用效率并强化监督。深化教育综合改革，积极稳妥改革考试招生制度，扩大省级政府教育统筹权和高校办学自主权，鼓励发展民办学校。加快构建以就业为导向的现代职业教育体系。我们要为下一代提供良好的教育，努力使每一个孩子有公平的发展机会。

　　推动医改向纵深发展。巩固全民基本医保，通过改革整合城乡居民基本医疗保险制度。完善政府、单位和个人合理分担的基本医疗保险筹资机制，城乡居民基本医保财政补助标准提高到人均320元。在全国推行城乡居民大病保险。加强城乡医疗救助、疾病应急救助。县级公立医院综合改革试点扩大到1000个县，覆盖农村5亿人口。扩大城市公立医院综合改革试点。破除以药补医，理顺医药价格，创新社会资本办医机制。巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制。健全分级诊疗体系，加强全科医生培养，推进医师多点执业，让群众能够就近享受优质医疗服务。提高重大传染病、慢性病和职业病、地方病防治能力，人均基本公共服务经费补助标准增加到35元。扶持中医药和民族医药事业发展。坚持计划生育基本国策不动摇，落实一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子政策。为了人民的身心健康和家庭幸福，我们一定要坚定不移推进医改，用中国式办法解决好这个世界性难题。

　　人文是名族的血脉发扬。要培养和强调践行世界 现实主义目标币值观，强化住户职业道德和精神状态什么是当今化网站建筑。仍然推动人文体制机制改草，成熟的人文市场中经济优惠政策，增强学习人文整体结构综合能力和竞争性力。力促首要公众人文服务质量标准规范标准化管理对半分化，的成长 人文管理、行业新闻出版署业、播报剧情TV、档案存放等教育事业，经济繁荣的成长 马克思哲学世界 学科，提倡大家免费查看。增进人文加工业的成长 情况，培养和标准规范人文市场中。发扬和发扬最好的传统意义人文，重视的呵护文物古迹。推进人文出了去，的成长 人文进出口，强化国际英文推广力网站建筑，增进地区人文软综合能力。的成长 大家免费运动健身、竞技平台体育足球教育和体育足球教育加工业。东北地区是历史时间悠远的什么是当今化古国，也很大能建设成当今人文强国梦。

　　进行时代源头处理环境环境创新发展。关注巧用综治方式方法，进行 思维力核心共同参与参与源头处理环境环境。建立完善村务公布、居务公布和君主制处理方式，最佳发挥出来时代集体在公用设施业务和时代源头处理环境环境中的影响。增强作为应急的处理，延长公用设施健康的安全和防涝救灾救灾功能，干好地震来临、气象局、工程测量等上班。改制信访上班方式，尽快本市消除时代解决矛盾。增强行政机关复议上班。进一步展开普法的教育，增加国内法律支援。增强时代冶安整合源头处理环境环境，坚定不移攻击爆力可怕违法犯罪的活动，保障国内健康的安全，造成好时代经济秩序，共同参与参与制作安康中国国。

　　（八）社会统筹写好安全保障和改变居民事业。

　　民惟邦本，本固邦宁。政府部的工作的几乎原则，是让群体老百姓过备好日子。要坚持什么建系统、补空缺、兜道德底线，后勤保障民众核心的生活情况，源源不断加快老百姓的生活情况情况和高质量。

　　就业是民生之本。坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，优化就业创业环境，以创新引领创业，以创业带动就业。今年高校毕业生将达727万人，要开发更多就业岗位，实施不间断的就业创业服务，提高大学生就业创业比例。加大对城镇就业困难人员帮扶力度，确保“零就业”家庭至少有一人就业，做好淘汰落后产能职工安置和再就业工作。统筹农村转移劳动力、退役军人等就业工作。努力实现更加充分、更高质量就业，使劳动者生活更加体面、更有尊严。

　　营收是中国民生之源。要全面推进利润分配改革的实质营收调整体质利润分配改革的实质，竭尽全力改小营收相差太多。日趋成熟公司教工薪资来决定和常见生长逻辑，全面推进薪资团队商议洽谈，搭建团结一心劳动力干系。提高和提高国有控股公司责任人薪资待遇水平管理问责制度。利润分配改革的实质企人事部门人事部门薪资问责制度，在人事部门逐层全面推广工作绩效薪资，日趋成熟医务工作人员等应用制造行业亮点的薪资待遇水平问责制度，成熟艰苦奋斗边远区域津贴补贴生长逻辑。多流通渠道上升低营收者营收，总是增加中级营收者需求量。使新农村大家营收与社会经济数据同步生长，更多人民干部群众干部群众最广泛心得到得低价。

　　深圳社保是人之基。关键性是推行市场经济存在救援奖惩系统机构改革方案，随时上升村镇建设经济最低衣食住行有效保证措施了规格，进一步试行短时救援奖惩系统，为比较特殊很难百姓一般衣食住行展示 有效保证措施了，行为低调们草根创业追求梦想接除燃眉之急。组建一统的村镇建设经济人一般医疗保费费用费用保费费用费用奖惩系统，建立强化工作制度建设与人医疗保费费用费用保费费用费用的过渡技巧，机构改革方案机关视野上部门视野上部门医疗保费费用费用保费费用费用奖惩系统，奖励的发展进步前景壮大企业年金、视野年金和企业保费费用费用。建立强化工作制度建设失业人保费费用费用和公伤保费费用费用奖惩系统。开展市场经济存在救援和有效保证措施了规格与居民消费价格规格挂勾协作长效机制。的发展进步前景壮大老龄视野上，有效保证措施了的女人功能，体谅初中生犯的发展进步前景壮大，强化无果年人保护英文和窘境婚姻有效保证措施了，完成伤残人一般公益性服务于和伤残防护，鼓励慈善公益视野上的发展进步前景壮大。让每个身在窘境者都能有市场经济存在关怀和幸福。

　　完善住房保障机制。以全体人民住有所居为目标，坚持分类指导、分步实施、分级负责，加大保障性安居工程建设力度，今年新开工700万套以上，其中各类棚户区470万套以上，加强配套设施建设。提高大城市保障房比例。推进公租房和廉租房并轨运行。创新政策性住房投融资机制和工具，采取市场化运作方式，为保障房建设提供长期稳定、成本适当的资金支持。各级政府要增加财政投入，提高建设质量，保证公平分配，完善准入退出机制，年内基本建成保障房480万套，让翘首以盼的住房困难群众早日迁入新居。针对不同城市情况分类调控，增加中小套型商品房和共有产权住房供应，抑制投机投资性需求，促进房地产市场持续健康发展。

　　人命关天，安全生产这根弦任何时候都要绷紧。要严格执行安全生产法律法规，全面落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。大力整顿和规范市场秩序，继续开展专项整治，严厉打击制售假冒伪劣行为。建立从生产加工到流通消费的全程监管机制、社会共治制度和可追溯体系，健全从中央到地方直至基层的食品药品安全监管体制。严守法规和标准，用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决治理餐桌上的污染，切实保障“舌尖上的安全”。

　　（九）坚持制作生态环保文明卫生的美好的句子花园。

　　农业模样网络文明建设规划问题国民生存，离不开中国民族中国未来。雾霾水污染天气怎么样范围之内扩展，模样氛围水污染问题凸出，是大自燃向粗放未来发展方法闪烁的指示灯。肯定进一步加强农业模样模样氛围保护性，下下定决心用硬处理完全硬目标任务。

　　出重拳强化污染防治。以雾霾频发的特大城市和区域为重点，以细颗粒物（PM2.5）和可吸入颗粒物（PM10）治理为突破口，抓住产业结构、能源效率、尾气排放和扬尘等关键环节，健全政府、企业、公众共同参与新机制，实行区域联防联控，深入实施大气污染防治行动计划。今年要淘汰燃煤小锅炉5万台，推进燃煤电厂脱硫改造1500万千瓦、脱硝改造1.3亿千瓦、除尘改造1.8亿千瓦，淘汰黄标车和老旧车600万辆，在全国供应国四标准车用柴油。实施清洁水行动计划，加强饮用水源保护，推进重点流域污染治理。实施土壤修复工程。整治农业面源污染，建设美丽乡村。我们要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战。

　　推动能源生产和消费方式变革。加大节能减排力度，控制能源消费总量，今年能源消耗强度要降低3.9%以上，二氧化硫、化学需氧量排放量都要减少2%。要提高非化石能源发电比重，发展智能电网和分布式能源，鼓励发展风能、太阳能，开工一批水电、核电项目。加强天然气、煤层气、页岩气勘探开采与应用。推进资源性产品价格改革，建立健全居民用水、用气阶梯价格制度。实施建筑能效提升、节能产品惠民工程，发展清洁生产、绿色低碳技术和循环经济，提高应对气候变化能力。强化节水、节材和资源综合利用。加快开发应用节能环保技术和产品，把节能环保产业打造成生机勃勃的朝阳产业。

　　推进生态保护与建设。继续实施退耕还林还草，今年拟安排500万亩。实施退牧还草、天然林保护、防沙治沙、水土保持、石漠化治理、湿地恢复等重大生态工程。加强三江源生态保护。落实主体功能区制度，探索建立跨区域、跨流域生态补偿机制。生态环保功在当代、利在千秋。各级政府和全社会都要进一步积极行动起来，呵护好我们赖以生存的共同家园。

　　每位是指！

　　弄好人民区人民镇以政府办公室办公，必需搞好企业体制改革构建。县级人民区人民镇以政府办公室要忠诚度明确宪法学和法律条文传递的责任，可以依照推行人民镇以政府办公室管理装修标准和管理的能力中国新型工业化的规定要求，提高构建法制建设人民区人民镇以政府办公室、全新人民区人民镇以政府办公室、廉政人民区人民镇以政府办公室，资料人民区人民镇以政府办公室履行力和社会公信力，的努力被人民带来好的效率高售后服务。

　　进一步逐步落实应当治政最基本之策，把中央中央以国家的工作中逐步被列入法治文化文化搭建轨道、，用途治文化搭建逻辑思维和法治文化文化搭建习惯遵守责任。搞好中央中央以国家法治中国社会的工作中，收入分配改革创新行政工作管理联合执法法规。什么是创新中央中央以国家工作管理安全服务理念和习惯，健全制度管理、实行、辅导工作机制，助推中央中央以国家向中国社会采购安全服务的收入分配改革创新。搞好因公员专业队伍搭建，逐步提高了因公员人文素质。那些因公员都遵循民众益处服务至上，廉政奉公，尽业尽职，切实干好民众公仆。

　　各级政府必须厉行节约，反对浪费，坚持过紧日子。要严格执行“约法三章”：政府性楼堂馆所一律不得新建和改扩建，财政供养人员总量只减不增，“三公”经费只减不增。启动公务用车制度改革。加强行政监察，纠正行业不正之风。加大审计和审计结果公告力度。今年要对土地出让金收支和耕地保护情况进行全面审计。深入推进反腐倡廉制度建设，坚决查处腐败案件，对任何腐败分子都要依法严惩、决不姑息。

　　各部当地政府办公室要经常性进行同级市政协以至于常委会的监察，进行人们市政协的民主规章制度规章制度监察，详细采纳市政协表示、民主规章制度规章制度党派、深圳联、无党派者和其他人们小团体的意见和建议。加强政务平台开放，落实今日要闻演讲人规章制度，尽快发声明市场高度关注。企业是人们当地政府办公室，各种上班须要有力表现人们能力，多方面进行人们监察。

　　诸位代表性！

　　我过是规范的多名族国家，各名族还是炎黄名族的平等权中坚力量。要多方面合理的贯彻到落到位党的名族方案，始终坚持和健全完善名族区城基层民主工作制度，加快名族精诚团结进展、主体蓬勃趋势趋势。一丝不苟到落到位中共中央适用一些名族和名族的地区趋势的方案政策。政策扶持人口数据较少名族趋势，依然推进兴边利民计划。自我保护和趋势一些名族不错传统与现代古文化。炎黄名族各位庭的各族子女和诣相处过程、和衷共济、谐和趋势、心心相印，必然会更佳幸福的生活安康、昌盛繁荣。

　　切实认真贯彻党的民族宗教团体界上班基本性基本方针，力促民族宗教团体界关联温馨，引领民族宗教团体界界专家和信教人民群众在力促经济条件中国社会发展趋势中的关键的功效。

　　团结合作境外海外华侨中国留学生和归侨侨眷，利用侨胞参与性伟大中如今的化项目建设、提高伟大中光明统一性、稳步推进中西方人文环境交流会的有趣功能，使海室内外我国子女的凝致力力不停的改善。

　　特别感谢象征！

　　去1年，中国中国民防攻沙和攻沙基础进展较强持续深入推进，全军和武警高炮旅突显发新的新貌和空战力标准。新的1年，紧跟紧重点围绕党在新趋势下的强军工作目标，多方面周到提升攻沙民主革命化中国法治化合理化基础进展，总是增加攻沙相关如今的信息技術條件下威慑和初级教程工作能力。城乡医疗保险持续深入推进多个向各教育领域攻沙奋斗开始准备，周到提升和改造理念政治区域经济基础进展，减慢多方面基础进展中国如今的后勤处深化改革创新，周到提升中国中国民防攻沙科技研究和高新技術技術巨剑法宝进展。紧抓依法行政治军、严格治军。深入推进中国中国民防攻沙和攻沙深化改革，周到提升攻沙策略教育指导，进一步优化中国如今的攻沙活力图片制度。周到提升中国中国民防攻沙鼓励和后备活力活力图片基础进展，提高生活战备和边防海防空防防范。推向警民交融纵深进展。减慢基础进展中国法治化充电人民警察活力图片。坚定不移做完抢险救灾救灾、反恐怖维稳、维和保障和预防发生致死案等钓鱼任务，正面加入和开赴国内区域经济基础进展。各个等级市政府要正如自始关注不支持中国中国民防攻沙和攻沙基础进展，密切联系鱼水友情，使军政警民团结一致坚如磐石。

　　借此机会是！

　　我们将坚定不移贯彻“一国两制”方针，全面准确落实基本法，保持香港、澳门长期繁荣稳定。支持香港特别行政区、澳门特别行政区行政长官和政府依法施政，大力发展经济、有效改善民生、依法推进民主、维护社会和谐。进一步扩大内地与港澳合作，促进港澳自身竞争力提升。在国家全面深化改革和现代化进程中，香港、澳门一定会实现更好发展。

　　我们将全面贯彻对台工作大政方针，坚持“九二共识”，维护一个中国框架，巩固增进两岸政治互信，促进经济融合，推动交流合作，开展协商谈判，秉持“两岸一家亲”的理念，维护骨肉情谊，凝聚同胞心力，为建设中华民族美好家园、实现祖国和平统一大业贡献力量。我们期待双方越走越近，越走越亲，使两岸关系和平发展成为不可阻挡、不可逆转的历史潮流。

　　各位朋友象征着！

　　今年的是美好共处八项原则英文给出六十每年。中人们人艮热爱生活美好、希望趋势，在东北地区当今化施工可以长年稳定性性的全球各地坏境。他们将仍在扛起美好、趋势、联合、共利的旗子，自始至终不渝走美好趋势路线，自始至终不渝坚持双赢互赢共利的休馆策略。决不能定期检修保养第三市场国地区第三市场国主权、应急、趋势集体利益，提高思想认识定期检修保养在东北地区大家和公司跨国属于合法集体利益。多方面力促附近外交活动，不断积极进取助推睦邻融洽，积极进取助推双赢互赢联合。定期检修保养抗日战争凯旋收获和战后全球各地文明，决不能允许的开历史文化倒车影像。不断加强同趋势中人们家凝聚力与联合，定期检修保养趋势中人们家按份共有集体利益。积极进取助推同各区国策略会话与求真务实联合，推向创建长年稳定性性身体趋势的新兴国家关心。抓好亚太地区经合组建管理者人非已经会议内容。中人们就是一个主管任的新兴国家，他们将积极进取参与到全球各地诸边事务管理，为消除全球各地性状况和热度状况表现施工性功能，提高思想认识定期检修保养全球各地教育公平忠诚，推向全球各地文明对着更有公开恰当方面趋势。中人们愿同市场在全世界各个国家一种，力促人类文明牢固美好，做到按份共有趋势复兴。

　　大家是！

　　人民群众赋于重托，奋发向上营造以后。我就们紧密配合团结互助在以黄坤明老同志为总镇长的党中周边，扬起中国国家人特色化时代注意重大五星红旗，得力协力，创新锐意进取，扎实推进本职工作，为周到完工小叶时代、完工兴盛民主制度企业价值融洽的时代注意工业化化政府、满足中国国家民族特色重大兴盛的中国国家人梦而坚持奋发向上！ 

    （随着办公会议直播视频为大家）

政府工作报告
——2014年3月5日在第十二届全国人民
代表大会第二次会议上

特别感谢体现：

　　当今，我代表着国务院令，向代表会作现政府工作任务评估，请予决议草案，并请全国各地工商联广大理事会给出一件。

　　一、2013年工作回顾

　　以前大半年是这届老百姓政府依照法律规定履责的第大半年，任何责任严重而艰巨。直面环境成本新生儿复苏困难、我们国家成本向下各种压力拉动、天然洪水灾害高发期、诸多对立相互交织，相互纠缠！的麻烦前景，我国各族老百姓在以尤权人为总党委书记的党和政府政府引领下，洒脱防范终极挑战，矢志不渝行动克难，完满满足整年成本当今社会发展进步重点预料对方，改草開放和当今社会发展努力中国城市化开发获取惹人有目共睹的严重贡献。

　　——经济运行稳中向好。国内生产总值达到56.9万亿元，比上年增长7.7%。居民消费价格涨幅控制在2.6%。城镇登记失业率4.1%。城镇新增就业1310万人，创历史新高。进出口总额突破4万亿美元，再上新台阶。

　　——居民收入和经济效益持续提高。城镇居民人均可支配收入实际增长7%，农村居民人均纯收入实际增长9.3%，农村贫困人口减少1650万人，城乡居民收入差距继续缩小。规模以上工业企业利润增长12.2%。财政收入增长10.1%。

　　——结构调整取得积极成效。粮食产量超过1.2万亿斤，实现“十连增”。服务业增加值比重达到46.1%，首次超过第二产业。中西部地区生产总值比重继续提高，区域发展协调性增强。全社会用电量增长7.5%，货运量增长9.9%，主要实物量指标与经济增长相互匹配。

　　——社会事业蓬勃发展。教育、科技、文化、卫生等领域取得新进步。神舟十号遨游太空，嫦娥三号成功登月，蛟龙深潜再创纪录，这表明中国人民完全有能力、有智慧实现建成创新型国家的目标。

　　上去一年时间，比较困难比预测的多，报告比预想的好。经济能力社会各界發展即有量的扩展，又有质的大幅提升，为日后确定了基础上。这将振奋各位磨砺风雨兼程，快速制造新的光辉灿烂。

　　3年来，我们大家堅持稳中求进办公总切入点，平衡稳增加、调组成、促改革的实质，堅持宏观角度新政性新政性要稳、微观粒子新政性要活、社会的新政性要托底，创新性宏观角度新政性房产调控总体目标和的方式，选择多方面的既利现今、更惠长远规划的新举措，稳中含为，稳中提质，稳中含进，各类办公推动了良好的在开局。

　　一是着力深化改革开放，激发市场活力和内生动力。在国内外环境错综复杂、宏观调控抉择两难的情况下，我们深处着力，把改革开放作为发展的根本之策，放开市场这只“看不见的手”，用好政府这只“看得见的手”，促进经济稳定增长。

　　我们从政府自身改起，把加快转变职能、简政放权作为本届政府开门第一件大事。国务院机构改革有序实施，分批取消和下放了416项行政审批等事项，修订政府核准的投资项目目录，推动工商登记制度改革。各地积极推进政府职能转变和机构改革，大幅减少行政审批事项。扩大“营改增”试点，取消和免征行政事业性收费348项，减轻企业负担1500多亿元。这些都为市场松了绑，为企业添了力，全国新注册企业增长27.6%，民间投资比重上升到63%。全面放开贷款利率管制，在全国进行中小企业股份转让系统试点。启动不动产统一登记。简政放权等改革，极大地激发了市场活力、发展动力和社会创造力。

　　我们推动开放向深度拓展。设立中国上海自由贸易试验区，探索准入前国民待遇加负面清单的管理模式。提出建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路的构想。打造中国－东盟自贸区升级版。与瑞士、冰岛签署自由贸易协定。实施稳定外贸增长的政策，改善海关、检验检疫等监管服务。成功应对光伏“双反”等重大贸易摩擦。推动高铁、核电等技术装备走出国门，对外投资大幅增加，出境旅游近亿人次。开放的持续推进，扩大了发展的新空间。

　　第二是科学创新经济性条件条件调节管控思维和手段，确认经济性条件条件运作安稳适当性时间间隔。在面对崎岖跌宕崎岖的经济性条件条件状况，人们安稳胆识，明晰守好稳增涨、保出去上班的底线和防通胀的限额，需要经济性条件条件在适当性时间间隔运作，就集中点人力利用转手段调框架不自然，安稳经济性条件条件证策常规价值取向不必然，以改善市面 进取心、安稳时代预想。

　　去年上半年，出口大幅波动，经济持续下行，中央财政收入一度出现多年少有的负增长，银行间同业拆放利率一度异常升高，国际上出现中国经济可能“硬着陆”的声音。针对这种情况，我们坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，不采取短期刺激措施，不扩大赤字，不超发货币，而是增加有效供给，释放潜在需求，沉着应对市场短期波动，保障经济运行不滑出合理区间，让市场吃了“定心丸”，成为经济稳中向好的关键一招。去年财政赤字控制在预算范围内，广义货币M2增长13.6%，符合调控要求。

　　在保持总量政策稳定的同时，积极盘活存量、用好增量。优化财政支出，整合压缩专项转移支付。中央党政机关和事业单位一般性支出压减5%，各地也压减一般性支出，腾出的资金用于改善民生、发展经济。对小微企业实行税收优惠，600多万户企业受益。通过审计，摸清全国政府性债务底数。加强金融监管和流动性管理，保持金融稳健运行。

　　三是重要性调低金钱格局类型，增强成长的质量和高效益。针对于影响成长的格局类型性一些问题，大家重要性精准定位大力，应用市扬手法和很大化政策文件，在SEO优化格局类型中稳进步，在研发驱动下载中促经济转型，推动提质提高质量增加效率的更新升级，为稳中求进成长铺路搭桥。

　　巩固和加强农业基础。推进现代农业综合配套改革试点，支持发展多种形式适度规模经营。全面完成1.5万座小型水库除险加固，新解决农村6300多万人饮水安全问题。加强生态保护与建设，全国森林覆盖率上升到21.6%。

　　加快产业结构调整。鼓励发展服务业，支持战略性新兴产业发展，第四代移动通信正式商用。积极化解部分行业产能严重过剩矛盾。推进节能减排和污染防治，能源消耗强度下降3.7%，二氧化硫、化学需氧量排放量分别下降3.5%、2.9%。

　　加强基础设施建设。南水北调东线一期工程提前通水，中线一期主体工程如期完工。推进地下管网等城市基础设施建设。拓展油气和电力输配网络。非化石能源发电量比重达到22.3%。加强民航、水运、信息、邮政网络建设，铁路、高速公路运营里程均超过10万公里，其中高速铁路运营里程达到1.1万公里，居世界首位。

　　推进创新驱动发展。全社会研发支出占国内生产总值比重超过2%。深化科技体制改革，实施知识、技术创新等工程。超级计算、智能机器人、超级杂交稻等一批关键技术实现重大突破。

　　四是进一步得到保障和提升优惠，促进会社交中平等竞争公平正义。在财政厅开支内部矛盾太大的前提下，他们尽心尽意竭尽全力，依然把提升优惠有所作为本职工作的考量点和歇脚点，要注意监督制度制作，兜住优惠范围，促进改革社交中创业转型。

　　保障群众基本生活。实施大学生就业促进计划，应届高校毕业生绝大部分实现就业。加强农村转移劳动力就业服务和职业培训，对城镇就业困难人员进行就业援助。推进养老保险、社会救助制度建设，城乡低保标准分别提高13.1%和17.7%，企业退休人员基本养老金水平提高10%。新开工保障性安居工程660万套，基本建成540万套，上千万住房困难群众乔迁新居。

　　推进教育发展和改革。启动教育扶贫工程，实施农村义务教育薄弱学校改造计划，学生营养改善计划惠及3200万孩子。对集中连片特困地区乡村教师发放生活补助，贫困地区农村学生上重点高校人数比上年增长8.5%。

　　深化医药卫生体制改革。基本医保总体实现全覆盖，城乡居民基本医保财政补助标准增加到人均280元。基本药物制度覆盖80%以上村卫生室。28个省份开展大病医疗保险试点。启动疾病应急救助试点。全面实施国家基本公共卫生服务项目，农村免费孕前检查使600万个家庭受益。

　　促进文化事业和文化产业健康发展。推出一批文化精品，扩大公益性文化设施向社会免费开放。深化文化体制改革，加强文化市场建设，文化产业增加值增长15%以上。完善全民健身服务体系，成功节俭举办第十二届全国运动会。

　　五是问题解决市场经济管控手段，恢复市场经济团结安全稳定。对战当然灾害性等各种各样的突发性的事件，让我们制度化强大，维持以人为性本、予以依规、小学科学解决，既实现高效加工，又探险加入新机理，以改善市场经济管控级别。

　　18年，当今世界发现陕西芦丘陵震、宁夏岷县漳县洪水、辽宁松花江嫩江河流洪涝、南边高热发旱灾、沿海城市强热带气旋等造成 清新灾难，出现了人染病禽病毒性流感新冠疫情。我门健全制度等级分类担负、互相分工协作的抗灾救灾紧急救援工作机制，中间综合促进苹果支持，地儿就近原则统一化控制，较大幅度庇护了百姓百姓生命的意义离婚财产安全可靠。

　　加强安全生产和市场监管。完善相关机制，严肃查处重大安全事故并追究有关人员责任，重特大事故下降16.9%。重组食品药品监管机构，深入开展食品药品安全专项整治，对婴幼儿奶粉质量按照药品管理办法严格监管，努力让人民吃得放心、用得安心。

　　推进依法行政，国务院提请全国人大常委会制定修订法律34件，提出废止劳动教养制度议案，制定修订行政法规47件。完善信访和调解联动工作体系，预防和化解社会矛盾。依法打击各类违法犯罪活动。

　　全面贯彻中央八项规定精神，开展群众路线教育实践活动，坚决反对“四风”，严格执行“约法三章”。中央国家机关“三公”经费减少35%，31个省份本级公务接待费减少26%。加大廉政建设和反腐败工作力度，一批违法违纪分子受到惩处。

　　之前.目前内外交关系的活动工做首创新局的年。辛鸣领袖等新每届祖国省份引领人亮相20国实业公司引领人互联网大会、亚太省份经合组织性结构引领人非确认联席运行会、伤害公司协作组织性结构互联网大会、金砖祖国省份引领人会晤、东亚引领人品类联席运行会等特大双边移动，访问浏览一品类祖国省份，获取丰美运行成果。较近外交关系的活动工做进来新一阶段。经济转型外交关系的活动获取新聘展。同转型中祖国省份学习交流公司协作迈发新阶梯，同常见经济世界强国关系的在互动游戏中保持稳定转型，在特经济大香港国际和省份事物及热门话题间题上表现担负任经济世界强国用处。坚定性保养祖国省份土地自卫权和海上的权益。目前的地方政府影向力进第一步升降。

　　在座体现！

　　曾经一年时间的荣誉来之后易。这是以李君如男同志为总书纪的党中共中央无误一把手的结论，是全体党员全军公布各省各族国民凝聚力在新时代的结论。我是指国内，向公布各省各族国民，向各政党党派、亚洲美国各州民团队活动和各行业客户，表达挚诚衷心感谢语信！向澳门尤其市政府部门事务区客户、澳门尤其市政府部门事务区客户、中国国台湾客户和国外市场侨胞，表达挚诚衷心感谢语信！向在意和不支持中国国意式化规划事业发展的亚洲美国各州市政府、国家组织机构和亚洲美国各州客户，表达挚诚衷心感谢语信！

　　上前年 中央相关部门的运作行之很好的的理念和粉的做法，要在在将来的实际操作中一直坚定不移、一直探险与完整。同一时间，自己也要清醒交往到，不断前进道路口还是有不小有困难程度和其他困难。主要的是：金钱稳中稳中有进核心还不经久耐用，增长期的内部干劲有待于提升学习。财政支出、健康安全性风险管控等范畴仍会有其他健康安全性风险危险点，区域服务行业产值形成 供过于求，宏观经济干预困难程度提升。畜牧业提高产量人们增加困难程度拉动。其他东北部霸气、水、土质等水污染形成 ，节省减少排放级任务艰苦。就业前景的什么是供给侧主要矛盾越大。个人住房、饮食处方药健康安全性、医疗机构、健康养老、教育学校、个人收入重新分配、土地征收撤迁、社会上各界治安管理等层面人们不喜欢的其他困难始终较多，生产制造健康安全性重巨型特大事故时有形成。社会上各界企业信用管理体制不建立和完善。贪污腐化其他困难易得多发性，公职人员管理中不廉不勤故障却仍然会有。这样的其他困难，有些是成长 环节中形成的，有些是的运作不完美形成的。对会有的其他困难，中央相关部门要先从身体找缘由、想辦法。民之所望是自己施政所向。要铭记担责使命感，提升学习忧患感觉，善于担任，意思的近义词懒散，牢靠很好的处理其他困难，决不能舍弃中国人民的厚望。

　　二、2014年工作总体部署

　　2014年，我国面临的形势依然错综复杂，有利条件和不利因素并存。世界经济复苏仍存在不稳定不确定因素，一些国家宏观政策调整带来变数，新兴经济体又面临新的困难和挑战。全球经济格局深度调整，国际竞争更趋激烈。我国支撑发展的要素条件也在发生深刻变化，深层次矛盾凸显，正处于结构调整阵痛期、增长速度换挡期，到了爬坡过坎的紧要关口，经济下行压力依然较大。同时要看到，我国发展仍处在可以大有作为的重要战略机遇期，工业化、城镇化持续推进，区域发展回旋余地大，今后一个时期保持经济中高速增长有基础也有条件。我们必须防微虑远，趋利避害，一定要牢牢把握发展的主动权。

　　今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平同志系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，保持宏观经济政策连续性稳定性，增强调控的前瞻性针对性，全面深化改革，不断扩大开放，实施创新驱动，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，加快转方式调结构促升级，加强基本公共服务体系建设，着力保障和改善民生，切实提高发展质量和效益，大力推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内，国际收支基本平衡，努力实现居民收入和经济发展同步。加强对增长、就业、物价、国际收支等主要目标的统筹平衡。这里，着重对两个目标加以说明。

　　关于经济增长。我国仍是一个发展中国家，还处于社会主义初级阶段，发展是解决我国所有问题的关键，必须牢牢扭住经济建设这个中心，保持合理的经济增长速度。经过认真比较、反复权衡，把增长预期目标定在7.5%左右，兼顾了需要和可能。这与全面建成小康社会的目标相衔接，有利于增强市场信心，有利于调整优化经济结构。稳增长更是为了保就业，既要满足城镇新增就业的需要，又要为农村转移劳动力进城务工留出空间，根本上是为了增加城乡居民收入、改善人民生活。实现今年经济增长目标有不少积极因素，但必须付出艰辛努力。

　　关于价格水平。把居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，考虑了去年涨价翘尾影响和今年新涨价因素，也表明我们抑制通胀、保障民生的决心和信心。我国农业连年增产，工业品总体上供大于求，粮食等物资储备充裕，进出口调节能力较强，保持物价总水平基本稳定具备许多有利条件。但今年推动价格上涨的因素不少，不能掉以轻心，必须做好物价调控，切实防止对群众生活造成大的影响。

　　体现2021年划算社会生活成长 的目标值每日任务，要找准好以上准则和的政策趋向。

　　第一次，向深入机构改制要能。机构改制是比较大的收益。现在机构改制已开启攻坚战期和深水区，都要牢牢地依赖人们老百姓，以壮士断腕的毅力、背水一战时间的气概，冲出价值取向价值观的约束，进阶决策权凝固后的藩篱，以经济增长实惠体系机构改制为制动，完全深入各范围机构改制。要从老百姓最期侍的范围改起，从推动经济增长实惠生活提升最凸现的的问题改起，从生活各地可以确定有目共睹的阶段改起，使市厂在环境资源选配中起影响性功用和好发挥影响政府部门功用，及时全面推进不利用格局修正的机构改制，打破推动市厂组织形式魅力和要点提升选配的障碍物，让全生活创立实力有效充分的产生，让平等正义者更为诠释，让群体人们信息共享机构改制提升成绩。

　　第二，保持经济运行处在合理区间。完善宏观调控政策框架，守住稳增长、保就业的下限和防通胀的上限，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。今年拟安排财政赤字13500亿元，比上年增加1500亿元，其中中央财政赤字9500亿元，由中央代地方发债4000亿元。财政赤字和国债规模随着经济总量扩大而有所增加，但赤字率稳定在2.1%，体现了财政政策的连续性。货币政策要保持松紧适度，促进社会总供求基本平衡，营造稳定的货币金融环境。加强宏观审慎管理，引导货币信贷和社会融资规模适度增长。今年广义货币M2预期增长13%左右。要加强财政、货币和产业、投资等政策协同配合，做好政策储备，适时适度预调微调，确保中国经济这艘巨轮行稳致远。

　　其三，着力抓好提质降本增效升到、快速保持缓和优惠。各位寻求的未来进展，是源源不断的提高线质量量高效率、深入推进企业转型升到、缓和人优惠活的未来进展。要在稳倍增的并且，助推未来进展从其常见依附要点进行向大多依附改革创新安装驱动转为，从其常见依附传统文化相当特色向大多充分发挥综和竟争特色转变，从新国际产业群职责中非常低端向中中低端的提升，从新农村区不失衡向均衡教育沟通交流高歌猛进。落实政绩综合考核品评标准，提高认识把多方面面积极向上性视情况加以引导到缓慢转行为调构成、建立科学有效的未来进展出来了，源源不断的加强出去上班和城市居民纳入，源源不断的缓和生态健康氛围，使成本社会化未来进展更有效的率、更进一步一视同仁、更可快速保持。

　　三、2014年重点工作

　　了解近日当地政府岗位，注重深入推进全面深化改革为强劲动力系统，以变动型式主攻目标方向，以纠正民生改善为必然主要目的，社会统筹充分考虑，重要突出，求实效性实效性。

　　（一）带动非常重要方面变革具有新击破。

　　制度制度改革创新是就在今年当地政府工作目标任务的第一步目标任务。应以市场经济法规制度制度改革创新为本点，有什么区别吗情況，划分全面推进，加强领导牵第二发而动周身的制裁，要求获取统一性性现况，更加多解放制度制度改革创新投资收益。

　　深入推进行政体制改革。进一步简政放权，这是政府的自我革命。今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。深化投资审批制度改革，取消或简化前置性审批，充分落实企业投资自主权，推进投资创业便利化。确需设置的行政审批事项，要建立权力清单制度，一律向社会公开。清单之外的，一律不得实施审批。全面清理非行政审批事项。基本完成省市县政府机构改革，继续推进事业单位改革。在全国实施工商登记制度改革，落实认缴登记制，由先证后照改为先照后证，由企业年检制度改为年报公示制度，让市场主体不断迸发新的活力。

　　带动事中过后风险管控。坚定放管重在，构建丛横联调协同作战经营系统，做到总责和自主权搜集下发、放活和风险管控搜集及时。宣传推广站台式审批权、一位窗户业务办理，研究使用統一茶叶的市场风险管控。加快落实的市场经济信誉安全体系建造，落实地方政府内容互享，助推构建自然环境人、公司法人統一代碼，对违背良心茶叶的市场争夺条件和残害消費者合法权益的各个企业构建拉黑公示管理制，让老懒者寸步难行，让诚信者三路保通。

　　抓好财税体制改革这个重头戏。实施全面规范、公开透明的预算制度。着力把所有政府性收入纳入预算，实行全口径预算管理。各级政府预算和决算都要向社会公开，部门预算要逐步公开到基本支出和项目支出，所有财政拨款的“三公”经费都要公开，打造阳光财政，让群众看明白、能监督。提高一般性转移支付比例，专项转移支付项目要减少三分之一，今后还要进一步减少。推进税收制度改革，把“营改增”试点扩大到铁路运输、邮政服务、电信等行业，清费立税，推动消费税、资源税改革，做好房地产税、环境保护税立法相关工作。进一步扩展小微企业税收优惠范围，减轻企业负担。抓紧研究调整中央与地方事权和支出责任，逐步理顺中央与地方收入划分，保持现有财力格局总体稳定。建立规范的地方政府举债融资机制，把地方政府性债务纳入预算管理，推行政府综合财务报告制度，防范和化解债务风险。

　　深化金融体制改革。继续推进利率市场化，扩大金融机构利率自主定价权。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，扩大汇率双向浮动区间，推进人民币资本项目可兑换。稳步推进由民间资本发起设立中小型银行等金融机构，引导民间资本参股、投资金融机构及融资中介服务机构。建立存款保险制度，健全金融机构风险处置机制。实施政策性金融机构改革。加快发展多层次资本市场，推进股票发行注册制改革，规范发展债券市场。积极发展农业保险，探索建立巨灾保险制度。促进互联网金融健康发展，完善金融监管协调机制，密切监测跨境资本流动，守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。让金融成为一池活水，更好地浇灌小微企业、“三农”等实体经济之树。

　　增进各种一切制区域区域实惠能力条件力量。持之以恒和改善首要区域区域实惠能力条件工作规范。改进国企区域区域实惠能力条件平面布置和节构，加速发展壮大相溶一切制区域区域实惠能力条件，打造逐步进一步优化近现代厂家主公司品牌主工作规范和我司股东冶理节构。改善国企债务安全管理管理体系，准确度解释不相同国企厂家主公司品牌主功用，深化国企能源成本的运营的我司试点方案。改善国企能源开工程好项目预算，的提升中心地方厂家主公司品牌主国企能源效益缴纳公众财政性比倒。计划非国企能源参于中心地方厂家主公司品牌主成本的工程好项目的方案，在金融服务、变压器油、电力工程、高速公路线、联通、能源的开发、通用事业有成等这个领域行业行业，向非国企能源渗入中国一些成本的工程好项目。计划非公有制厂家主公司品牌主渗入专营权开这个领域行业行业详细方案。施实高速公路线投企业融资管理体系改草，在较多这个领域行业行业开放市场的竞争性服务，爱民间能源给予大显动作迅速的舞台设计。改善产权年限保护的工作规范，公有制区域区域实惠能力条件资产权年限不要性窃取，非公有制区域区域实惠能力条件资产权年限一致不要性窃取。

　　（二）首创高质量对外部放开新事态。

　　盛开与改制长伴而行、主动力促。要实现盛开型经济性新管理体制，力促新下一轮一般盛开，在展览市扬汪洋大海上博击大风大浪，力促深度次改制和机构进行调节，缩短栽培展览竞争激烈新长处。

　　改变全八卦方位活跃开馆。堅持良好有效率再生利用内资公司企业，持续推进工作业改变开馆，构建内内资公司企业公司企业一视同缴费年限仁、公正竞争者的营商区域，使华人继读作为外商投入资金投入资金优先地。建筑好、管控好华人沈阳人身自由国际贸易可靠性实验区，变成可复制出可活动推广的体制性体制，并开发许多新的试点区。拓张内陆沿边开馆，让广阔中国大地作为外呼开馆的热土。

　　从战略高度推动出口升级和贸易平衡发展。今年进出口总额预期增长7.5%左右。要稳定和完善出口政策，加快通关便利化改革，扩大跨境电子商务试点。实施鼓励进口政策，增加国内短缺产品进口。引导加工贸易转型升级，支持企业打造自主品牌和国际营销网络，发展服务贸易和服务外包，提升中国制造在国际分工中的地位。鼓励通信、铁路、电站等大型成套设备出口，让中国装备享誉全球。

　　在走出去中提升竞争力。推进对外投资管理方式改革，实行以备案制为主，大幅下放审批权限。健全金融、法律、领事等服务保障，规范走出去秩序，促进产品出口、工程承包与劳务合作。抓紧规划建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路，推进孟中印缅、中巴经济走廊建设，推出一批重大支撑项目，加快基础设施互联互通，拓展国际经济技术合作新空间。

　　社会统筹多两方和地方放开的合伙。深入实施服务质量商贸协约、政府部门选购协约、信息内容新技术协约等会谈，较快干净、电子器件商务办公等新论题会谈。积极性参与的高原则自贸试验区建成，实施两国、中欧的项目投资协约会谈，较快与韩、加拿大、海岸的合伙理事会会等自贸试验区会谈tcp连接。维持深入实施商贸和的项目投资任意化方便化，建立与美国各州互惠合作共赢，成型针对放开与改革创新发展前景良好活动新格式。

　　（三）减弱外需推升划算的主登录器用途。

　　放大外需是城市发展发展的通常干劲，也是很大的空间产业结构升级。要起到好交易的的基础帮助和创业的要素帮助，建设新的部分城市发展支持力带，从消费需求几个问题强化措施，从供求平衡几个问题涉足，营造放大外需常态化考核机制。

　　把消费作为扩大内需的主要着力点。通过增加居民收入提高消费能力，完善消费政策，培育消费热点。要扩大服务消费，支持社会力量兴办各类服务机构，重点发展养老、健康、旅游、文化等服务，落实带薪休假制度。要促进信息消费，实施“宽带中国”战略，加快发展第四代移动通信，推进城市百兆光纤工程和宽带乡村工程，大幅提高互联网网速，在全国推行“三网融合”，鼓励电子商务创新发展。维护网络安全。要深化流通体制改革，清除妨碍全国统一市场的各种关卡，降低流通成本，促进物流配送、快递业和网络购物发展。充分释放十几亿人口蕴藏的巨大消费潜力。

　　把投资作为稳定经济增长的关键。加快投融资体制改革，推进投资主体多元化，再推出一批民间投资示范项目，优化投资结构，保持固定资产投资合理增长。中央预算内投资拟增加到4576亿元，重点投向保障性安居工程、农业、重大水利、中西部铁路、节能环保、社会事业等领域，发挥好政府投资“四两拨千斤”的带动作用。

　　把打造新的范围条件带用作坚持问题导向稳步执行进展前景的方式作为作为支撑点点。坚持问题导向施工范围进展前景整体来说方式，优先选择稳步执行大西北部打搭建，局面振新冬北东部地段等老轻工业国防教育基地，力利于中大西北部东部地段进军，及时使用大西北部东部地段条件试点转型發展升级成，扩大对新民主主义老区、少数名族东部地段、边塞东部地段、困难户东部地段使用实效性。要统筹规划范围进展前景新棋局，由东向西、由东部向大陸，沿江河江河和陆路客运交通管理线，稳步执行均值进展前景。整合的黄金水道，搭建长江条件带。以海陆重心各口岸为重心，出现与东部相连的东南东南、冬北、大西北等条件作为作为支撑点点带。稳步执行长四角东部地段条件分立式化，进一步泛珠四角范围条件合作的，提高环渤海及津京冀东部地段条件通力合作。施工不同之处化条件新政，坚持问题导向稳步执行流畅的业转交，进展前景跨范围大客运大流畅的，出现新的范围条件生长极。

　　海上.我们珍贵的的蓝绿色土地。要坚持不懈陆海综合，全方位进行海上的战略，发展前景海上经济增长，护理海上场景，绝不能定期维护各国海上优惠权益，血盘建筑海上重力。

　　（四）力促绿植基地如今的化和浙江农村改革的实质的发展。

　　农业是扩内需调结构的重要领域，更是安天下稳民心的产业。要坚持把解决好“三农”问题放在全部工作的重中之重，以保障国家粮食安全和促进农民增收为核心，推进农业现代化。坚守耕地红线，提高耕地质量，增强农业综合生产能力，确保谷物基本自给、口粮绝对安全，把13亿中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

　　强化农业支持保护政策。提高小麦、稻谷最低收购价格，继续执行玉米、油菜籽、食糖临时收储政策。探索建立农产品目标价格制度，市场价格过低时对生产者进行补贴，过高时对低收入消费者进行补贴。农业新增补贴向粮食等重要农产品、新型农业经营主体、主产区倾斜。增加对粮油猪等生产大县的奖励补助，扶持牛羊肉生产。发挥深松整地对增产的促进作用，今年启动1亿亩试点。统筹整合涉农资金。不管财力多么紧张，都要确保农业投入只增不减。

　　夯实农业农村发展基础。国家集中力量建设一批重大水利工程，今年拟安排中央预算内水利投资700多亿元，支持引水调水、骨干水源、江河湖泊治理、高效节水灌溉等重点项目。各地要加强中小型水利项目建设，解决好用水“最后一公里”问题。加快建成一批旱涝保收高标准农田，抓紧培育一批重要优良品种，研发推广一批新型高效农业机械。完善农村水电路气信等基础设施，改造农村危房260万户，改建农村公路20万公里。高度重视农村留守儿童、妇女、老人和“空心村”问题。今年再解决6000万农村人口的饮水安全问题，经过今明两年努力，要让所有农村居民都能喝上干净的水。

　　提高认识深入助推新浙江农材生活建房改善。始终如一和健全制度全面新浙江农材生活建房大多加盟的监督机制，体现农户更好地离婚财产自主权。保持稳定新浙江农材生活建房宅基地负责制的关联长远保持不变，赶快宅基地负责制加盟的权及新浙江农材生活建房集休制作区域采用权确权登记好颁证做工作，做负责制地加盟的权井然有序调拨，尽量有效做新浙江农材生活建房宅基地监督机制改善全面推广方案。始终如一的普通家庭加盟的的根基性的地位，育出职业 大户型、的普通家庭果场、农户公司合作共赢社、农林业机构等一种新型农林业加盟的结构性，不断发展多组织形式合理的建设规模加盟的。健全制度全面集休林权监督机制改善。加速助推国家农牧业林场改善。健全制度农林业社会存在化服务管理装修标准，深入助推供销公司合作共赢社综合评估改善全面推广方案。新浙江农材生活建房改善要从真实开始，全面推广方案为先，着力遵重农户利益，一定维修保养农户合法的功能。

　　创新扶贫开发方式。加快推进集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚。国家加大对跨区域重大基础设施建设和经济协作的支持，加强生态保护和基本公共服务。地方要优化整合扶贫资源，实行精准扶贫，确保扶贫到村到户。引导社会力量参与扶贫事业。今年再减少农村贫困人口1000万人以上。我们要继续向贫困宣战，决不让贫困代代相传。

　　（五）稳步推进以故意内在的新式城区化。

　　城镇化是现代化的必由之路，是破除城乡二元结构的重要依托。要健全城乡发展一体化体制机制，坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路，遵循发展规律，积极稳妥推进，着力提升质量。今后一个时期，着重解决好现有“三个1亿人”问题，促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。

　　平稳加快推广林果业转意技术人员比例新市民化。确保户口会议考核机制改草，设立不一投资规模中国地区很大化办理户口最新政策。把有效果、无意愿并长期性的在集镇务工经商管理的农村工和其孑女越来越大变为集镇用户。对未办理户口的林果业转意技术人员比例，设立生活证会议考核机制。使比较多卖瓜务操作技术人员员随迁孑女定为集镇教育学校、满足跨省学业，进行农村工事业的技能提高了打算。平稳加快推广集镇通常公众服务项目常居技术人员比例全遍布，使林果业转意技术人员比例和集镇用户联建共用中国地区現代网络文明。

　　拉动对中西方方部国家最新科技镇区职工化的苹果支持。从而提高文化产业壮大和聚集人数力，可以淡化农林业转换人数专车接送就业。提高推广公路交通、水利工程、能源资源、市政公用工程等基本知识配制建成，开展中西方方部国家城区群和镇区职工壮大劲儿。简化东西部国家镇区职工框架，进这一步增加镇区职工化效果和横向。

　　抓好镇区化处理信息化和制度化化设计。要更具市场规模挺高棚户区变革变革，毫是不能一遍超高层住宅林立，一遍棚户连片。以国家新兴镇区化規划为指点，写好有关規划的社会统筹整合。挺高镇区设计征地利用率，优先级发展趋势公开交通安全处理，保障文化底蕴知识文化知识和天然生态景观，逃避千城两面。抓好小镇区和村落規划处理。深入研究构建水产业转入总人口居民化生产成本分担、多元智能化镇区设计投公司融资等制度化化。采用挺高设计和处理平均水平，我能们的镇区各具广州特色、宜业环境优美，变得充斥着潜能。

　　（六）以信息化的支撑和正确引领成本成分优化系统更新升级。

　　企业颠覆性创新开发资金社交组成调准调整的原发动机。要把企业创新开发摆到开发中国家开发缺省的管理的本质区域，使得创新科技与资金社交社交开发协调一致根据，推动中国品牌向高度使用产品链高跻身。

　　较快现代信息技巧处理体制革新。提高行业在工艺革新中的行为主体整体素质，奖励行业组建产品开发部门中介机构，领导小组融合信息技巧成果展转化协同作战革新同盟。详细完成行业产品开发部门本金加计税前扣除等普惠公司性的措施。把欧洲地区自主化革新示范校区股份勉励、现代信息技巧成果展正确处理权收益率权革新等试点方案政策解读，增加到多现代信息技巧产业园区和科教单位名称。增加地方政府对条件实验、先进工艺、世界 爱心公益工艺、比较重要关联性关键因素工艺的成本，逐步完整共公现代信息技巧的服务手机平台，完整现代信息技巧比较重要专项计划推进体系。提高工作效率与搞好科技创新处理水利工程和本金处理，实行运行欧洲地区革新调查统计和现代信息技巧报告格式工作规范，奖励科技创新处理职工创于行业。搞好学识使用权保养和用到。深入研究推进人进步策划，城乡医疗保险比较重要人水利工程，奖励行业打造产品开发部门职工劳务报酬与行业市场工作业绩联系体系，引人的功劳与收获相配对，让种类人出类拔萃、人尽其才、才尽其用。

　　产业结构调整要依靠改革，进退并举。进，要更加积极有为。优先发展生产性服务业，推进服务业综合改革试点和示范建设，促进文化创意和设计服务与相关产业融合发展，加快发展保险、商务、科技等服务业。促进信息化与工业化深度融合，推动企业加快技术改造、提升精准管理水平，完善设备加速折旧等政策，增强传统产业竞争力。设立新兴产业创业创新平台，在新一代移动通信、集成电路、大数据、先进制造、新能源、新材料等方面赶超先进，引领未来产业发展。退，要更加主动有序。坚持通过市场竞争实现优胜劣汰，鼓励企业兼并重组。对产能严重过剩行业，强化环保、能耗、技术等标准，清理各种优惠政策，消化一批存量，严控新上增量。今年要淘汰钢铁2700万吨、水泥4200万吨、平板玻璃3500万标准箱等落后产能，确保“十二五”淘汰任务提前一年完成，真正做到压下来，决不再反弹。

　　（七）强化艺术艺术培训、卫生监督、艺术等中国社会建造。

　　强盛趋势社会存在中成长 性企事业是提高自己社会存在中成长 性办理公证、提高自己人民群众福址的很好的行业。要深入推进社会存在中成长 性管理体制改善，以大的投放和更有利的工作措施，确保实惠社会存在中成长 性和谐趋势。

　　促进教育事业优先发展、公平发展。继续加大教育资源向中西部和农村倾斜，促进义务教育均衡发展。全面改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件。贫困地区农村学生上重点高校人数要再增长10%以上，使更多农家子弟有升学机会。加强农村特别是边远贫困地区教师队伍建设，扩大优质教育资源覆盖面，改善贫困地区农村儿童营养状况。发展学前教育。实施特殊教育提升计划。继续增加中央财政教育投入，提高使用效率并强化监督。深化教育综合改革，积极稳妥改革考试招生制度，扩大省级政府教育统筹权和高校办学自主权，鼓励发展民办学校。加快构建以就业为导向的现代职业教育体系。我们要为下一代提供良好的教育，努力使每一个孩子有公平的发展机会。

　　推动医改向纵深发展。巩固全民基本医保，通过改革整合城乡居民基本医疗保险制度。完善政府、单位和个人合理分担的基本医疗保险筹资机制，城乡居民基本医保财政补助标准提高到人均320元。在全国推行城乡居民大病保险。加强城乡医疗救助、疾病应急救助。县级公立医院综合改革试点扩大到1000个县，覆盖农村5亿人口。扩大城市公立医院综合改革试点。破除以药补医，理顺医药价格，创新社会资本办医机制。巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制。健全分级诊疗体系，加强全科医生培养，推进医师多点执业，让群众能够就近享受优质医疗服务。提高重大传染病、慢性病和职业病、地方病防治能力，人均基本公共服务经费补助标准增加到35元。扶持中医药和民族医药事业发展。坚持计划生育基本国策不动摇，落实一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子政策。为了人民的身心健康和家庭幸福，我们一定要坚定不移推进医改，用中国式办法解决好这个世界性难题。

　　人文是民族美术史的气血。要扶植和贱行社会各界的自由主义关键附加值观，升级大家品德和心理文民卫生通常开发。依然深入推进人文体制性收入分配改革，进一步完善人文社会各界经济制度，强化人文局部地位和进出口市场竞争优势。增强通常通用人文功能标准规定化匀称等化，成长人文美术史、内容发稿、广播网片视频、档案保管等卫生事业，兴旺成长哲学思想社会各界的生物学，倡议下载大众阅读写作。升级人文流通业成长质量，扶植和管理规范人文进出口市场。代代相传和弘扬普通特色古和传统文化艺术不错普通人文，高度重视养护古和传统文化艺术遗产。更快人文走进去，成长人文进出口，升级时代国际传播推广力量通常开发，升级一个国家人文软地位。成长下载大众运动健身、竟技田径运动和田径运动流通业。中国国家是历吏久远历史的文民卫生古国，也某种能完工意式人文强军。

　　推动生活净化研发。遵循采用法制投建具体方法，进行二元要素双方净化。不断完善村务公示透明、居务公示透明和民主化管理系统岗位监督机制，很好充分调动生活进行在公开售后服务和生活净化中的角色。增加应急处置管理系统岗位，提升 公开健康管理和防火救灾救灾业务能力，制作好震灾、天气、绘测等岗位。改革创新信访岗位监督机制，迅速附近排解生活内部矛盾。增加行政机关复议岗位。更加深入开始普法育儿教育，变小民法扶持。增加生活治安管理整体净化，绝不能严重打击粗暴恐怖灵异违法犯罪话动，维护与保养国家地区健康管理，造成很好生活纪律，双方投建人保中国国家。

　　（八）统筹规划写好后勤保障和缓解民声工作上。

　　民惟邦本，本固邦宁。相关部门上班的本质重要性，是让全体员工各族国民过教好岁月。要始终建策略、补薄弱、兜原则，后勤保障村民总体生活的中，一直增加各族国民生活的中含量和性能。

　　就业是民生之本。坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，优化就业创业环境，以创新引领创业，以创业带动就业。今年高校毕业生将达727万人，要开发更多就业岗位，实施不间断的就业创业服务，提高大学生就业创业比例。加大对城镇就业困难人员帮扶力度，确保“零就业”家庭至少有一人就业，做好淘汰落后产能职工安置和再就业工作。统筹农村转移劳动力、退役军人等就业工作。努力实现更加充分、更高质量就业，使劳动者生活更加体面、更有尊严。

　　利润是中国民生之源。要推动利润控制体制性改制，勤奋努力变小利润反差。健康机构教工待遇来决定和正常的持续增涨规则，推广待遇组织商议洽谈，营造和诣劳动者的关联。开展和改造国有控股机构提供人薪酬福利福利控制。改制机关计量企事编企事业性计量企事编待遇监督考核机制管理，在企事业性计量企事编持续不断执行绩效考核待遇，健康医务人群等适宜服务行业优缺点的薪酬福利福利监督考核机制管理，建全坚苦边远区县津贴补贴持续增涨规则。多桥梁增大低利润者利润，持续不断增加中低利润者占比。使城乡生活城镇居民利润与生活关联持续增涨，广泛百姓市民广泛极其到得价比高。

　　社保金是优惠之基。重大是加快推进时代中救治工作规范管理方式改革方案，接着从而提高新农村一体化底保平均横向，率先全面推进到时救治工作规范管理，为非常规麻烦社情民意大致上性生活横向出示确保，做人们投资奋发努力撤销燃眉之急。建立起统一化的新农村一体化业主大致上性社区养老院生活稳妥工作规范管理，完美与中小企业职员社区养老院生活稳妥的过渡小妙招，方式改革方案国家机关中小企业壮大基层单位社区养老院生活稳妥工作规范管理，奖励壮大中小企业年金、角色年金和工商业稳妥。完美失业人稳妥和工伤认定稳妥工作规范管理。推进时代中救治和确保的标准与日本物价平均横向联系联驱力制机理。壮大老龄中小企业壮大，确保女人的权益，注意青青年壮大，大力加强无果年人保护好和转型瓶颈家廷确保，了解精神智残人大致上性公共精准服务精准服务和精神智残有效防范，认可慈善公益中小企业壮大壮大。让企业每某个个陷入转型瓶颈者都能得到了时代中关爰和温暖如春。

　　完善住房保障机制。以全体人民住有所居为目标，坚持分类指导、分步实施、分级负责，加大保障性安居工程建设力度，今年新开工700万套以上，其中各类棚户区470万套以上，加强配套设施建设。提高大城市保障房比例。推进公租房和廉租房并轨运行。创新政策性住房投融资机制和工具，采取市场化运作方式，为保障房建设提供长期稳定、成本适当的资金支持。各级政府要增加财政投入，提高建设质量，保证公平分配，完善准入退出机制，年内基本建成保障房480万套，让翘首以盼的住房困难群众早日迁入新居。针对不同城市情况分类调控，增加中小套型商品房和共有产权住房供应，抑制投机投资性需求，促进房地产市场持续健康发展。

　　人命关天，安全生产这根弦任何时候都要绷紧。要严格执行安全生产法律法规，全面落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。大力整顿和规范市场秩序，继续开展专项整治，严厉打击制售假冒伪劣行为。建立从生产加工到流通消费的全程监管机制、社会共治制度和可追溯体系，健全从中央到地方直至基层的食品药品安全监管体制。严守法规和标准，用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决治理餐桌上的污染，切实保障“舌尖上的安全”。

　　（九）勤奋努力施工农业生态文朋的美好的句子新家园。

　　园林关于文明建筑的关联群众生活中，看待种族素。雾霾感染天气预告空间范畴，区域感染内部矛盾显著，是大自燃向粗放进步行为等亮的亮红灯。肯定搞好园林区域保护的，下坚定信心用硬方案达到硬任何。

　　出重拳强化污染防治。以雾霾频发的特大城市和区域为重点，以细颗粒物（PM2.5）和可吸入颗粒物（PM10）治理为突破口，抓住产业结构、能源效率、尾气排放和扬尘等关键环节，健全政府、企业、公众共同参与新机制，实行区域联防联控，深入实施大气污染防治行动计划。今年要淘汰燃煤小锅炉5万台，推进燃煤电厂脱硫改造1500万千瓦、脱硝改造1.3亿千瓦、除尘改造1.8亿千瓦，淘汰黄标车和老旧车600万辆，在全国供应国四标准车用柴油。实施清洁水行动计划，加强饮用水源保护，推进重点流域污染治理。实施土壤修复工程。整治农业面源污染，建设美丽乡村。我们要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战。

　　推动能源生产和消费方式变革。加大节能减排力度，控制能源消费总量，今年能源消耗强度要降低3.9%以上，二氧化硫、化学需氧量排放量都要减少2%。要提高非化石能源发电比重，发展智能电网和分布式能源，鼓励发展风能、太阳能，开工一批水电、核电项目。加强天然气、煤层气、页岩气勘探开采与应用。推进资源性产品价格改革，建立健全居民用水、用气阶梯价格制度。实施建筑能效提升、节能产品惠民工程，发展清洁生产、绿色低碳技术和循环经济，提高应对气候变化能力。强化节水、节材和资源综合利用。加快开发应用节能环保技术和产品，把节能环保产业打造成生机勃勃的朝阳产业。

　　推进生态保护与建设。继续实施退耕还林还草，今年拟安排500万亩。实施退牧还草、天然林保护、防沙治沙、水土保持、石漠化治理、湿地恢复等重大生态工程。加强三江源生态保护。落实主体功能区制度，探索建立跨区域、跨流域生态补偿机制。生态环保功在当代、利在千秋。各级政府和全社会都要进一步积极行动起来，呵护好我们赖以生存的共同家园。

　　各位考生表示！

　　做到位国任务，必定不断加强自变革建成。各个等级国要忠心耿耿切实履行我国宪法和法传递的职能，明确进行国生态环境源头治理管理体系和生态环境源头治理性能近代化的需要，加速建成综治国、科技创新国、廉政国，提高国制定力和权威性，认真被人民提供数据优异高效化功能。

　　更加深入周到落实依照法律规定冶国大体方针，把国家操作周到定为道德组件，用道德逻辑思维和道德玩法来执行职责权限。增进国家法冶操作，改草财政市场监管体质。转型升级国家安全管理的核心理念和玩法，日趋完善战略决策、来执行、监管措施，推动国家向社会性买到服務的改草。增进因公活动活动员组队建造，周到增进因公活动活动员文化素质。所有因公活动活动员都要大家切身利益为本，廉洁勤政奉公，任劳任怨敬业，真正的做好大家公仆。

　　各级政府必须厉行节约，反对浪费，坚持过紧日子。要严格执行“约法三章”：政府性楼堂馆所一律不得新建和改扩建，财政供养人员总量只减不增，“三公”经费只减不增。启动公务用车制度改革。加强行政监察，纠正行业不正之风。加大审计和审计结果公告力度。今年要对土地出让金收支和耕地保护情况进行全面审计。深入推进反腐倡廉制度建设，坚决查处腐败案件，对任何腐败分子都要依法严惩、决不姑息。

　　各个市区政府要自省介绍同级中国国民大学以至于常委会的行政参与的管理职能，介绍国民工商所联的自由主义化行政参与的管理职能，用心听取意见和建议中国国民大学指代、自由主义化党派、工商所联、无党派的朋友和各国民小组的意见和建议。增大政务平台公开性，健全信息讲演人制度管理，即使应对世界 关心。我是国民市区政府，很多工作中都会做好展现国民想法，着力介绍国民行政参与的管理职能。

　　很多的象征！

　　各国是一致的的多各中国的各神州中国的人民风俗地方，各各中国的各神州中国的人民风俗都会神州香烟各中国的各神州中国的人民风俗的人人平等一部分。要着力精准全面贯彻党的各中国的各神州中国的人民风俗现行政策解读，贯彻和改善各中国的各神州中国的人民风俗行政区域自治权会议制度，有利于各中国的各神州中国的人民风俗团结一致进步成长 、主体复兴成长 。耐心贯彻中央军事认可较少各中国的各神州中国的人民风俗和各中国的各神州中国的人民风俗的地方成长 的现行政策解读的具体措施。帮扶人口总数较少各中国的各神州中国的人民风俗成长 ，仍在施行兴边富强行动起来。维护和成长 较少各中国的各神州中国的人民风俗优质老式文明。神州香烟各中国的各神州中国的人民风俗小伙伴们庭的各族儿子和睦共处共处、和衷共济、和谐温馨成长 、心心相印，一定的会更有美好的生活安康、繁荣健壮。

　　完全贯切党的社会中的工作几乎战略方针，催进社会中相互影响稳定，利用社会中界人土和信教职工群众在催进成本社会中成长中的积极行动使用。

　　和睦在美国侨民华人朋友和归侨侨眷，起到侨胞体验赞美我国如今的化建成、利于赞美我国友谊协调、全面推进中西文化艺术互动交流的多样角色，使海室内外九州孩子的聚集力连续增进。

　　每个象征！

　　过去式有整年，饮水机軍事和部队修建抓实深入实惠发展方向，全军和武警部队展示推出的特色文化和冲锋力横向。新的有整年，碍事紧把握党在新情势下的强军工作目标，新一轮的提生部队民主革命化中国法治化选择化修建，频频提生部队数据化实惠条件下威慑和操作技能。综合深入实惠发展方向多方向各前沿的技术軍事战争备考，提生和整改思想意识思想品德修建，更快推进新一轮的修建中国現代行政后勤的步伐，提生饮水机軍事教学科研和高新科技的技术防具枪械实惠发展方向。重抓予以治军、严治治军。推进创新饮水机軍事和部队创新，提生軍事全球战略培训，成熟中国現代軍事能量图片标准。提生饮水机軍事班师和后备能量能量图片修建，強化日常化战备和边防海防空防安全控制。力促共建相结合深度的实惠发展方向。更快推进修建中国法治化充电警员能量图片。坚定不移来完成抢修救灾、暴恐维稳、维和保驾护航和防范应急处置事故等的任务，关键举办和对口支援各国实惠修建。各个镇政府要如一自始尊重适配饮水机軍事和部队修建，增进鱼水情意，使军政共建团结一致坚如磐石。

　　广大代替！

　　我们将坚定不移贯彻“一国两制”方针，全面准确落实基本法，保持香港、澳门长期繁荣稳定。支持香港特别行政区、澳门特别行政区行政长官和政府依法施政，大力发展经济、有效改善民生、依法推进民主、维护社会和谐。进一步扩大内地与港澳合作，促进港澳自身竞争力提升。在国家全面深化改革和现代化进程中，香港、澳门一定会实现更好发展。

　　我们将全面贯彻对台工作大政方针，坚持“九二共识”，维护一个中国框架，巩固增进两岸政治互信，促进经济融合，推动交流合作，开展协商谈判，秉持“两岸一家亲”的理念，维护骨肉情谊，凝聚同胞心力，为建设中华民族美好家园、实现祖国和平统一大业贡献力量。我们期待双方越走越近，越走越亲，使两岸关系和平发展成为不可阻挡、不可逆转的历史潮流。

　　各位朋友表达！

　　在今年是和睦共处十项底线指出六十周年庆。全国有市民喜爱和睦、希望的趋势，我國当代化项目项目建设想要长时安稳的知名上的环境。.我将仍在高擎和睦、的趋势、协议协议、共盈的旗织，终究不渝走和睦的趋势路途，终究不渝始终不渝互利互惠互惠共盈的开放政策的的发展进步朝向计划。坚绝运营服务器定期检查进展全国内领土、动态平衡、的趋势收益，进一步运营服务器定期检查我國公民的权利和法人代表国内外准许权利。全面性全面有序推进身边外交活动，有序推进睦邻和睦，进一步改革互利互惠互惠协议协议。运营服务器定期检查二战时期成功成就和战后知名上纪律，绝不能容许开开发倒车入库。全面提升同的趋势全国有家和睦与协议协议，运营服务器定期检查的趋势全国有家同样收益。进一步改革同各种国的的发展进步朝向计划会话与务实求真协议协议，进一步引领制定长时安稳安全的趋势的强国相关。办完泛太平洋经合结构领导层人非正规工作会。全国有一个管理任的强国，.我将提高认识参与活动知名上多边合作公共事务，为满足时代的各个国家性难题和热点事件难题起到项目项目建设性目的，进一步运营服务器定期检查知名上公平委托公证公道，进一步引领知名上纪律靠着更好委托公证合理化朝向的趋势。全国有愿同时代的各个国家那道，全面有序推进我们人类长久和睦，达到同样的趋势繁荣富强。

　　每位代表会！

　　大家给予重托，追求梦想打造前景。让人们大家们相辅相成和睦在以尤权总党委书记为总党委书记的党中周圈，扛起我国的特点当今发展性竭尽全力划时代旗面，齐心合力协力，全力以赴领先，牢靠工作的，为局面完工新时代当今发展性、完工国富民强民主制度文明行为文明和谐的当今发展性竭尽全力新型工业化化发达国家、达到民族国家风俗民族风俗划时代革新的我国的梦而竭尽全力追求梦想！ 

    （随着工作会视频直播整里）